深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一條 為堅持依法治校(xiao)、民主辦(ban)學(xue)、校(xiao)務(wu)公開,規(gui)范學(xue)校(xiao)規(gui)章制(zhi)度的(de)制(zhi)定(ding)(ding)、修(xiu)改、解釋及廢止工作,不斷完善學(xue)校(xiao)內部管理體(ti)制(zhi)和運行機制(zhi),依據(ju)《中華人(ren)民共和國教育法》、《中華人(ren)民共和國職(zhi)業教育法》,參照國務(wu)院《規(gui)章制(zhi)定(ding)(ding)程序條例》等有關規(gui)定(ding)(ding),結合學(xue)校(xiao)實際,制(zhi)定(ding)(ding)本(ben)辦(ban)法。
第二條(tiao) 本辦(ban)法(fa)所(suo)(suo)稱(cheng)的(de)(de)(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)度,是指(zhi)按照(zhao)一定(ding)程(cheng)(cheng)序制(zhi)定(ding),經學校(xiao)公布的(de)(de)(de)對(dui)全校(xiao)各單位、師生員工(gong)(gong)具(ju)有(you)(you)普遍(bian)約束力的(de)(de)(de)辦(ban)事規(gui)程(cheng)(cheng)、行(xing)為準則(ze)(ze)。按照(zhao)內(nei)容不(bu)(bu)同,一般稱(cheng)為“規(gui)定(ding)”、“辦(ban)法(fa)”、“意見(jian)(jian)”、“細則(ze)(ze)”等,但不(bu)(bu)得(de)稱(cheng)“條(tiao)例”。對(dui)某方(fang)面(mian)工(gong)(gong)作所(suo)(suo)做(zuo)的(de)(de)(de)帶(dai)有(you)(you)約束性的(de)(de)(de)行(xing)為規(gui)范,稱(cheng)為“規(gui)定(ding)”;對(dui)某項工(gong)(gong)作所(suo)(suo)做(zuo)的(de)(de)(de)比較具(ju)體的(de)(de)(de)要(yao)求和規(gui)范,稱(cheng)為“辦(ban)法(fa)”;對(dui)某項工(gong)(gong)作或(huo)為貫徹執行(xing)上級有(you)(you)關(guan)決定(ding)提出(chu)(chu)的(de)(de)(de)見(jian)(jian)解和處(chu)理(li)辦(ban)法(fa),稱(cheng)為“意見(jian)(jian)”;為有(you)(you)效實施(shi)學校(xiao)有(you)(you)關(guan)規(gui)定(ding)或(huo)執行(xing)相關(guan)政策而制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)具(ju)體措施(shi)或(huo)就相關(guan)條(tiao)文(wen)做(zuo)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)具(ju)體說明(ming)和闡釋(shi),稱(cheng)為“細則(ze)(ze)”。
第三條 學校制定、修(xiu)改、解(jie)釋和廢止規章制度的(de)活(huo)動,以及(ji)學校授(shou)權職能部門起草、解(jie)釋規章制度的(de)活(huo)動,適用本辦法(fa)。
學校各單位內部工作制度(du)、管理制度(du)等(deng)的(de)制定、修改(gai)、解釋(shi)和廢止(zhi),以及對具體(ti)事項的(de)通知,參照本(ben)辦(ban)法的(de)有關(guan)規(gui)定執(zhi)行。
第四條 制定、修改(gai)、解釋和廢止規章制度,應當(dang)遵(zun)循下列原則:
(一)堅持(chi)四(si)項基(ji)本原則和(he)黨的路線、方針、政(zheng)策;
(二)嚴格遵守國家有關法(fa)律、法(fa)規(gui)和(he)規(gui)章(zhang)的規(gui)定;
(三)堅持以人為本,有利于學校改革與發(fa)展(zhan)的(de)原則;
(四)堅持科學性(xing)(xing)(xing)、民主(zhu)性(xing)(xing)(xing)、連貫性(xing)(xing)(xing)、創新性(xing)(xing)(xing)、嚴密性(xing)(xing)(xing)和可操(cao)作性(xing)(xing)(xing)的(de)原則。
第五條 辦公(gong)室是學校規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)的綜合管理部門,負(fu)責匯(hui)總立項、審核、印發公(gong)布、監督實施、匯(hui)編各類(lei)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)。
第六(liu)條(tiao)(tiao) 規章(zhang)(zhang)制度內(nei)容一(yi)般用(yong)條(tiao)(tiao)文(wen)表達,按(an)層(ceng)次(ci)高低(di)和內(nei)容多少需要(yao),可分為(wei)章(zhang)(zhang)、節、條(tiao)(tiao)、款、項、目6級。其中(zhong)“條(tiao)(tiao)”的(de)(de)序(xu)號(hao)用(yong)中(zhong)文(wen)數字(zi)依(yi)(yi)次(ci)表述(shu);“款”不編序(xu)號(hao),另起自然段(duan);“項”的(de)(de)序(xu)號(hao)用(yong)中(zhong)文(wen)數字(zi)加括號(hao)依(yi)(yi)次(ci)表述(shu);“目”的(de)(de)序(xu)號(hao)用(yong)阿拉伯數字(zi)依(yi)(yi)次(ci)表述(shu)。
規章制度(du)文(wen)(wen)本應(ying)當條理清楚、結構嚴(yan)謹、用詞準確、文(wen)(wen)字簡明、標(biao)點符號正確。
第七條 規章制(zhi)度的(de)制(zhi)定程(cheng)序包(bao)括(kuo)立項、起草(cao)、審核(he)、決定、公(gong)布(bu)、解釋。
其中,起草、審核、決定、公布是必經程序。
第二章 立項
第八(ba)條 學(xue)校規章制(zhi)度(du)原(yuan)則上(shang)按(an)照工作職權(quan)范圍由(you)各(ge)職能部(bu)門(men)(men)牽(qian)(qian)頭(tou)制(zhi)(修(xiu)(xiu))定;涉及兩個(ge)以上(shang)職能部(bu)門(men)(men)的,可以聯合牽(qian)(qian)頭(tou)制(zhi)(修(xiu)(xiu))定;涉及綜合管理的規章制(zhi)度(du),或者職權(quan)范圍界限不清晰的,由(you)辦公室明確一(yi)個(ge)牽(qian)(qian)頭(tou)部(bu)門(men)(men)制(zhi)(修(xiu)(xiu))定規章制(zhi)度(du)。
第九條(tiao) 各職能(neng)(neng)部(bu)門負責本職能(neng)(neng)范(fan)圍內規(gui)(gui)章制(zhi)度制(zhi)(修(xiu))定(ding)的立(li)項,并(bing)在每年度6月30日、12月31日前將(jiang)下(xia)一學期立(li)項申請報辦公室,由辦公室對各部(bu)門的規(gui)(gui)章制(zhi)度制(zhi)(修(xiu))定(ding)立(li)項進(jin)行匯總審核后,送校領導審定(ding)。
規(gui)章(zhang)制定工作計劃(hua)在執行中,可(ke)以(yi)根據實際情況予以(yi)調整,對擬增加的規(gui)章(zhang)項目應當進行補充論證。
第十條(tiao) 職能部門向(xiang)辦公室報送的制(zhi)(zhi)(修)定規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)的立項申請,應(ying)當包(bao)括下列(lie)材料(liao):擬(ni)制(zhi)(zhi)(修)定規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)的必要性(xing);所要解決的主(zhu)要問(wen)題(ti);項目的準備情況、起(qi)草擬(ni)完成(cheng)時間(jian)、擬(ni)送審時間(jian)。
辦公室應(ying)當(dang)對指(zhi)定規(gui)章(zhang)制度(du)的立(li)項申請進行(xing)匯總(zong)研究,擬(ni)定全校規(gui)章(zhang)制定工作計(ji)劃,報黨委會或者校長辦公會議批準(zhun)后執(zhi)行(xing)
第十一(yi)條 未(wei)列(lie)入學校(xiao)規章(zhang)(zhang)制(zhi)度制(zhi)(修)定立項計劃的,但校(xiao)黨委會或校(xiao)長辦(ban)公(gong)會確認有必(bi)要(yao)制(zhi)定的規章(zhang)(zhang)制(zhi)度,或按(an)照上級要(yao)求需要(yao)制(zhi)定的規章(zhang)(zhang)制(zhi)度,可以(yi)授權或責成(cheng)相關職(zhi)能部門(men)負責起草。
第三章 起草
第十二(er)條 列入(ru)學校立項計劃的規章制度,由具體(ti)承辦部門(men)負責起草。
涉(she)及兩個以上職(zhi)能部門的(de),可以聯合起草(cao),但須(xu)明確牽頭部門及各(ge)自職(zhi)責(ze)。
起草規章制度可以邀(yao)請有關(guan)專家、組織參加,也(ye)可以委托有關(guan)組織、專家起草。
第十(shi)三條 起(qi)草部(bu)(bu)門應當深入調查研究,總結(jie)實踐經(jing)驗,就規(gui)章制(zhi)度的主要(yao)問題廣(guang)泛征求(qiu)意(yi)(yi)見(jian),涉及其他(ta)部(bu)(bu)門職(zhi)責范(fan)圍的,應征求(qiu)其他(ta)部(bu)(bu)門意(yi)(yi)見(jian)。遇有(you)不(bu)同(tong)意(yi)(yi)見(jian),應與其他(ta)部(bu)(bu)門協商一致;經(jing)充分協商仍不(bu)能取得一致意(yi)(yi)見(jian)的,應在上(shang)報規(gui)章制(zhi)度草案時予以說明。
第十四條 起(qi)草(cao)規章(zhang)制度須(xu)注意與(yu)學(xue)校現行規章(zhang)制度協調(diao)一致。內容涉及應由學(xue)校決策的(de)管理體制、職(zhi)能調(diao)整等重大(da)問題的(de),起(qi)草(cao)部門應先行報(bao)請辦公(gong)室(shi)決定。
起(qi)草涉(she)及管理體制改革、師生(sheng)切身利益等重大事項的(de)規章制度,須成立專門起(qi)草工作小組。工作小組要在充分調研、深入研究、集思廣益的(de)基(ji)礎上擬定(ding)規章制度草案(an)。
第十五條 現行規章制(zhi)度被(bei)新的(de)(de)規章制(zhi)度所取代時(shi),應在草案中注明予(yu)以廢止;新發布的(de)(de)規章制(zhi)度文(wen)本中應當注明被(bei)取代的(de)(de)規章制(zhi)度同時(shi)廢止。
第十六(liu)條 起草(cao)部門(men)將規(gui)章(zhang)制度草(cao)案(an)報(bao)學校(xiao)相關部門(men)審(shen)核時,應(ying)當一并(bing)報(bao)送規(gui)章(zhang)制度草(cao)案(an)的說明。
說明應當(dang)對制(zhi)定規(gui)章(zhang)制(zhi)度的必(bi)要(yao)(yao)性,規(gui)定的主(zhu)要(yao)(yao)措(cuo)施,各單位(wei)對草案(an)主(zhu)要(yao)(yao)問(wen)題(ti)的不(bu)同意(yi)見,征(zheng)求有關單位(wei)和學校師(shi)生(sheng)員工(gong)意(yi)見的情況等作出說明。
第四章 審核
第十七條 規(gui)章制度草案審核應遵循(xun)如下程序:
(一) 紀檢(jian)監(jian)察(審計)室(shi)法律顧問(wen)辦公室(shi)審核;
(二(er)) 辦(ban)公室審核(he);
(三) 分管學校(xiao)領導審核;
(四) 主管學校領導審核。
第十八條 相關部門應按以(yi)下(xia)內(nei)容進行審核:
(一)紀(ji)檢監察(審計)室法律顧問辦公室主要從以下方面對規(gui)章制度草案進(jin)行(xing)審核(he):
1.是否符合憲法、法律(lv)、法規(gui)、規(gui)章和(he)國家有關規(gui)定;
2.是否(fou)符合立(li)法技(ji)術要求(qiu)。
(二)辦公室主要從以下幾個方(fang)面對規(gui)章(zhang)制度草案進(jin)行核稿(gao):
1.是(shi)否符合學校總體(ti)的發展戰略和發展規劃;
2.是否(fou)與學校現行(xing)規(gui)章(zhang)制度(du)相沖(chong)突、協調、銜接;
3.是否正確處理有關單位和師生(sheng)員(yuan)工對草案主要問題的意見;
4.是否(fou)符合授(shou)權的范圍。
草案涉及重大(da)問題(ti)的,辦公室(shi)應當(dang)召開由有關單位、專(zhuan)家參加(jia)的座談會(hui)、論(lun)證(zheng)會(hui),聽取意見,研究(jiu)論(lun)證(zheng)。
第十九條 草案有下列情形之一的,辦(ban)公室可以緩辦(ban)或者退(tui)回起草單位:
(一(yi))制定規章制度的基本條件(jian)尚不成熟的;
(二)有關(guan)單(dan)位對規(gui)章送審稿規(gui)定的主(zhu)要制度存在較大爭議,起(qi)草單(dan)位未與(yu)有關(guan)單(dan)位協(xie)商的;
(三)上報送審稿不符合本辦法第十(shi)六條規定(ding)的(de)。
第二十條 凡須經教(jiao)職(zhi)工代(dai)(dai)表(biao)大會(hui)討(tao)論(lun)審議(yi)的(de)、涉(she)及(ji)管理體制改革和(he)師(shi)生切身利益(yi)等重大事項的(de)規(gui)章制度,須在(zai)教(jiao)職(zhi)工代(dai)(dai)表(biao)大會(hui)討(tao)論(lun)審議(yi)通(tong)過后,由校長辦公室會(hui)議(yi)或校黨委(wei)會(hui)議(yi)最終審定后予以發(fa)文。
第五章 決定與公布
第二十一條 規(gui)章制度草(cao)(cao)案(an)經審核后,由主(zhu)管學校領(ling)導就提交何種會(hui)議(yi)(yi)審議(yi)(yi)簽署(shu)意見,起(qi)草(cao)(cao)部門按規(gui)定(ding)程序(xu)報請學校黨委會(hui)或校長辦(ban)公會(hui)審議(yi)(yi)。審議(yi)(yi)規(gui)章草(cao)(cao)案(an)時,由起(qi)草(cao)(cao)單位作說(shuo)明,也可以(yi)由辦(ban)公室作說(shuo)明。
起(qi)草部門根據學校(xiao)相(xiang)關會議(yi)(yi)的具體意(yi)見對規章制度(du)草案進(jin)行修改(gai),并(bing)報主管(guan)校(xiao)領導簽署意(yi)見,按(an)照本辦法規定(ding)的程(cheng)序予以公布。若相(xiang)關會議(yi)(yi)提出(chu)重大問題或需做大幅修改(gai)的,經(jing)起(qi)草部門論證、修改(gai)后,再次按(an)照規定(ding)程(cheng)序提交相(xiang)關會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)。
第二十(shi)二條 經校(xiao)黨委(wei)會、校(xiao)長辦(ban)公(gong)會審(shen)議(yi)通過的(de)規(gui)章制度(du)(du),統一由辦(ban)公(gong)室按照學校(xiao)公(gong)文發布有(you)關規(gui)定,以(yi)“******深(shen)圳(zhen)職(zhi)業技術學院(yuan)委(wei)員會”或“深(shen)圳(zhen)職(zhi)業技術學院(yuan)”名義公(gong)布施行(xing)。其他任何(he)單位不(bu)得擅自(zi)公(gong)布施行(xing)學校(xiao)規(gui)章制度(du)(du)。
第(di)二十三(san)條 經(jing)簽發的規章制度(du),由辦公室負責將規章制度(du)在學校相關網頁(ye)發布。
由辦公(gong)室發布的規章制度(du)文本(ben)為標準文本(ben),各單位傳達、執(zhi)行過程(cheng)中的文本(ben)必須與發布的文本(ben)保(bao)持(chi)一致。
第(di)二(er)十四條 規章(zhang)制度應(ying)當明確規定施行日期,一般(ban)自公布之日起(qi)施行;規章(zhang)制度解(jie)釋權(quan)由學(xue)(xue)校相(xiang)關會議授予(yu)有關職能部門,具體解(jie)釋應(ying)報學(xue)(xue)校相(xiang)關會議批準(zhun)后公布;規章(zhang)制度解(jie)釋與規章(zhang)制度具有同等效力。
第二十(shi)五條 簽發后(hou)的規章制(zhi)度(du),由辦公室負責存(cun)檔。
第六章 修改、清理與廢止
第(di)二十六(liu)條 規章制(zhi)度(du)起草部門遇有(you)下列情形之一的(de),應當對規章制(zhi)度(du)及時修改:
(一)制(zhi)定(ding)規(gui)章制(zhi)度所依據的(de)有關法(fa)律、行政法(fa)規(gui)被(bei)修改或廢(fei)止,需要作相應(ying)修改的(de)。
(二(er))因實際(ji)情(qing)況發生(sheng)變化,需要增減(jian)或者改變內容的(de)。
(三)其他應當(dang)予以修改的情(qing)況。
修(xiu)改(gai)規(gui)(gui)章制度的(de)程(cheng)序,參照本辦法的(de)有(you)關規(gui)(gui)定執行(xing)。
第二十七條(tiao) 規(gui)章(zhang)制度起草部門應經常對相(xiang)(xiang)關規(gui)章(zhang)制度進行清(qing)理,根據有(you)關法律、法規(gui)和國家方針政策的(de)調整情(qing)況(kuang),以及實際工作情(qing)況(kuang)的(de)變(bian)化,對已公布的(de)相(xiang)(xiang)關規(gui)章(zhang)制度按有(you)關規(gui)定及時進行修改或(huo)廢(fei)止。
廢止規章制度的程序(xu),參照本辦法的有關規定執行。
第(di)二十(shi)八條 規(gui)章制(zhi)度的(de)廢止,由相關部門(men)報主(zhu)管校(xiao)領導簽署意見,原(yuan)則上(shang)由審議通過該規(gui)章制(zhi)度的(de)學校(xiao)相關會議討(tao)論決定,由原(yuan)發布(bu)(bu)機構公布(bu)(bu)。
第七章 附 則
第(di)二十九條 本辦法由(you)辦公(gong)室負責(ze)解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。