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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布(bu):2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一條  為堅(jian)持(chi)依法(fa)治(zhi)校、民主(zhu)辦學(xue)、校務(wu)公開,規范(fan)學(xue)校規章制(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)、修改(gai)、解(jie)釋及廢止工作,不(bu)斷(duan)完善學(xue)校內部管理體制(zhi)(zhi)和運行機制(zhi)(zhi),依據《中(zhong)華(hua)人(ren)民共(gong)和國教(jiao)育(yu)法(fa)》、《中(zhong)華(hua)人(ren)民共(gong)和國職業(ye)教(jiao)育(yu)法(fa)》,參照國務(wu)院(yuan)《規章制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)程序條例》等有關規定(ding)(ding),結(jie)合學(xue)校實際,制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)本辦法(fa)。

  第(di)二條(tiao)  本辦(ban)法所(suo)稱(cheng)的(de)(de)(de)規(gui)章制度,是(shi)指按(an)照一定(ding)(ding)(ding)程序制定(ding)(ding)(ding),經學校(xiao)公布的(de)(de)(de)對全校(xiao)各(ge)單(dan)位、師生員(yuan)工具有普遍約束(shu)力的(de)(de)(de)辦(ban)事規(gui)程、行為(wei)(wei)準則。按(an)照內容(rong)不同(tong),一般稱(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)定(ding)(ding)(ding)”、“辦(ban)法”、“意見”、“細則”等,但不得(de)稱(cheng)“條(tiao)例(li)”。對某(mou)方(fang)面工作所(suo)做(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)帶有約束(shu)性的(de)(de)(de)行為(wei)(wei)規(gui)范,稱(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)定(ding)(ding)(ding)”;對某(mou)項(xiang)工作所(suo)做(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)比較具體的(de)(de)(de)要求和(he)(he)規(gui)范,稱(cheng)為(wei)(wei)“辦(ban)法”;對某(mou)項(xiang)工作或(huo)為(wei)(wei)貫徹執行上級有關(guan)決(jue)定(ding)(ding)(ding)提出的(de)(de)(de)見解和(he)(he)處理辦(ban)法,稱(cheng)為(wei)(wei)“意見”;為(wei)(wei)有效實施(shi)學校(xiao)有關(guan)規(gui)定(ding)(ding)(ding)或(huo)執行相(xiang)關(guan)政策而制定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)具體措施(shi)或(huo)就相(xiang)關(guan)條(tiao)文做(zuo)(zuo)出的(de)(de)(de)具體說明和(he)(he)闡釋,稱(cheng)為(wei)(wei)“細則”。

  第三條 學校(xiao)制(zhi)定(ding)、修改、解(jie)釋和廢止規章(zhang)制(zhi)度(du)的活(huo)動(dong),以及(ji)學校(xiao)授(shou)權職能(neng)部門起草、解(jie)釋規章(zhang)制(zhi)度(du)的活(huo)動(dong),適用本辦法。

  學校(xiao)各(ge)單位(wei)內部工作制度、管(guan)理制度等的制定(ding)、修改(gai)、解(jie)釋和廢止,以及對具體事(shi)項(xiang)的通知,參照本辦法的有關規定(ding)執行。

  第(di)四條(tiao)  制定、修改、解釋和廢止規章(zhang)制度(du),應當(dang)遵(zun)循下列原則:

  (一)堅持四項基本原則(ze)和黨(dang)的路線、方(fang)針(zhen)、政策;

  (二)嚴格遵(zun)守國家有關(guan)法律(lv)、法規(gui)和規(gui)章的規(gui)定;

  (三(san))堅持以人為本,有利(li)于學校(xiao)改革(ge)與發展的原則;

  (四)堅持科學性(xing)、民主性(xing)、連貫性(xing)、創新性(xing)、嚴密性(xing)和可操(cao)作性(xing)的原則。

  第(di)五(wu)條  辦(ban)公室是學校規(gui)章制(zhi)度(du)的綜合管理部門,負責(ze)匯總(zong)立項、審核、印發公布、監督實施、匯編各類規(gui)章制(zhi)度(du)。

  第六條  規章制度內(nei)容一般用(yong)條文表達,按層(ceng)次高(gao)低和內(nei)容多(duo)少需要,可(ke)分為(wei)章、節(jie)、條、款、項、目6級。其(qi)中“條”的序(xu)(xu)(xu)號用(yong)中文數(shu)字(zi)依(yi)次表述(shu);“款”不編序(xu)(xu)(xu)號,另起自然(ran)段;“項”的序(xu)(xu)(xu)號用(yong)中文數(shu)字(zi)加括號依(yi)次表述(shu);“目”的序(xu)(xu)(xu)號用(yong)阿拉伯數(shu)字(zi)依(yi)次表述(shu)。

  規章制(zhi)度文本(ben)應當條理清楚、結(jie)構嚴謹、用詞準確、文字簡明、標點(dian)符號正確。

  第(di)七條  規章制(zhi)度的(de)制(zhi)定程序包括立項、起草、審(shen)核、決定、公布(bu)、解釋。

  其中,起草(cao)、審核、決定、公布是必經(jing)程(cheng)序(xu)。

第二章  立項

  第八條(tiao)  學(xue)校(xiao)規章制(zhi)度(du)原則上按照(zhao)工作職(zhi)權范(fan)圍(wei)(wei)由各職(zhi)能部(bu)門牽頭制(zhi)(修)定(ding);涉及兩個以上職(zhi)能部(bu)門的(de)(de),可以聯合牽頭制(zhi)(修)定(ding);涉及綜(zong)合管理的(de)(de)規章制(zhi)度(du),或(huo)者(zhe)職(zhi)權范(fan)圍(wei)(wei)界限不(bu)清晰的(de)(de),由辦公室(shi)明確一(yi)個牽頭部(bu)門制(zhi)(修)定(ding)規章制(zhi)度(du)。

  第九條  各職(zhi)能部門(men)負責本職(zhi)能范圍內規章(zhang)制(zhi)度制(zhi)(修)定(ding)(ding)的立項(xiang),并在每(mei)年度6月30日、12月31日前將下一學期立項(xiang)申請報辦(ban)(ban)公室,由辦(ban)(ban)公室對各部門(men)的規章(zhang)制(zhi)度制(zhi)(修)定(ding)(ding)立項(xiang)進行(xing)匯總審(shen)核后,送校領導審(shen)定(ding)(ding)。

  規章制定工作計劃在執行(xing)中,可以根(gen)據實際情況(kuang)予以調整,對擬(ni)增加的規章項目應當進行(xing)補充論證。

  第十條  職能(neng)部門向辦(ban)公室報送的制(修)定規章制度(du)的立(li)項申(shen)請(qing),應當包括下列材料:擬制(修)定規章制度(du)的必要性(xing);所要解決的主要問題;項目(mu)的準備(bei)情況、起草擬完成時間、擬送審(shen)時間。

  辦公(gong)室應當對(dui)指(zhi)定(ding)(ding)規(gui)章制(zhi)度(du)的立(li)項申請進行(xing)匯總研究,擬定(ding)(ding)全(quan)校規(gui)章制(zhi)定(ding)(ding)工作(zuo)計(ji)劃(hua),報黨委會或者校長辦公(gong)會議批準(zhun)后執行(xing)

  第(di)十一條(tiao)  未列入學校規(gui)(gui)章制度(du)制(修)定(ding)立項計劃(hua)的(de),但校黨(dang)委會(hui)或校長(chang)辦公會(hui)確認有必要制定(ding)的(de)規(gui)(gui)章制度(du),或按照(zhao)上級要求需要制定(ding)的(de)規(gui)(gui)章制度(du),可以授權或責成相關職能(neng)部門(men)負責起草。

第三章  起草

  第十二條  列入學校立項計劃(hua)的規章制度,由(you)具(ju)體承辦部門負責起草。

  涉及兩個以上(shang)職(zhi)能部(bu)門的,可(ke)以聯合起(qi)草,但須明確牽頭部(bu)門及各(ge)自職(zhi)責。

  起(qi)(qi)草規章(zhang)制度可(ke)以(yi)邀請有(you)關專(zhuan)家(jia)、組織參加,也可(ke)以(yi)委(wei)托(tuo)有(you)關組織、專(zhuan)家(jia)起(qi)(qi)草。

  第十三(san)條  起草(cao)部門(men)應當(dang)深入調查研究,總(zong)結實踐經(jing)(jing)驗,就規章(zhang)制度(du)的(de)主要問(wen)題廣泛征求意(yi)見,涉及其他(ta)部門(men)職責范(fan)圍的(de),應征求其他(ta)部門(men)意(yi)見。遇有不同意(yi)見,應與其他(ta)部門(men)協商一致;經(jing)(jing)充分(fen)協商仍不能取得(de)一致意(yi)見的(de),應在上(shang)報規章(zhang)制度(du)草(cao)案時予以說(shuo)明。

  第十四條  起草規(gui)章制度須(xu)注意(yi)與(yu)學校現行規(gui)章制度協(xie)調(diao)一致。內容涉及應由學校決(jue)策的管理體制、職能調(diao)整等(deng)重大(da)問題的,起草部門應先行報請辦(ban)公室決(jue)定。

  起(qi)草(cao)涉(she)及(ji)管理體制改革、師(shi)生切身利(li)益等重大事(shi)項的規章制度,須成立專(zhuan)門(men)起(qi)草(cao)工作(zuo)小組(zu)。工作(zuo)小組(zu)要在(zai)充(chong)分調研、深入研究、集思廣益的基(ji)礎上擬定規章制度草(cao)案。

  第十五條 現行規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)被新的規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)所取代時(shi),應在草案中注(zhu)明予以廢止;新發(fa)布的規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)文(wen)本中應當注(zhu)明被取代的規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)同(tong)時(shi)廢止。

  第十六條  起(qi)草(cao)部門將規(gui)章制度(du)草(cao)案報學(xue)校相(xiang)關部門審核(he)時,應當一(yi)并(bing)報送規(gui)章制度(du)草(cao)案的說明。

  說明應當對制定(ding)(ding)規章制度的(de)必要性,規定(ding)(ding)的(de)主要措施,各單位對草(cao)案主要問(wen)題的(de)不(bu)同意見,征(zheng)求有關單位和學(xue)校師(shi)生員(yuan)工意見的(de)情況等作出說明。

第四章  審核

  第十七條  規章制(zhi)度(du)草案審(shen)核應遵循如下程序:

  (一) 紀(ji)檢監察(審計)室(shi)法律顧問辦(ban)公室(shi)審核;

  (二) 辦公室審核;

  (三) 分管學校領導審核;

  (四) 主管學校(xiao)領導審核(he)。

  第十八條(tiao) 相關(guan)部門(men)應按以下內容進行(xing)審核:

  (一)紀(ji)檢監察(審(shen)計)室(shi)法律(lv)顧問辦公(gong)室(shi)主要(yao)從以下方面對(dui)規章制度草(cao)案進行(xing)審(shen)核:

  1.是否符合憲法、法律(lv)、法規(gui)、規(gui)章(zhang)和(he)國家有關規(gui)定;

  2.是否(fou)符合立(li)法技術(shu)要求。

  (二)辦公室主(zhu)要從以下幾個方面對規(gui)章制度草(cao)案(an)進行核稿:

  1.是否符合學校總體的發展戰略(lve)和發展規劃(hua);

  2.是否與(yu)學校現(xian)行(xing)規章制度相沖突、協調、銜接;

  3.是否正確處理有(you)關(guan)單(dan)位和師生員工對草(cao)案(an)主要問題的意見;

  4.是(shi)否符合(he)授權(quan)的范圍(wei)。

  草案(an)涉及重大問題的(de),辦公室應(ying)當召開由有關單位、專家參加(jia)的(de)座(zuo)談會、論(lun)證(zheng)會,聽(ting)取意(yi)見(jian),研究論(lun)證(zheng)。

  第十九條 草案有下列(lie)情形(xing)之一的(de),辦公室可(ke)以緩辦或者退回起草單位(wei):

  (一)制(zhi)定規章制(zhi)度的(de)基本條件尚不(bu)成熟(shu)的(de);

  (二)有(you)關單位(wei)(wei)對規章送審稿規定的(de)主要制(zhi)度存在較大爭議,起草單位(wei)(wei)未與有(you)關單位(wei)(wei)協商的(de);

  (三)上報(bao)送審稿(gao)不符合本辦法第十六條規定的。

  第(di)二十條 凡(fan)須經(jing)教職(zhi)工代表(biao)大(da)會(hui)(hui)討論(lun)審(shen)議(yi)(yi)的、涉及管理體制(zhi)(zhi)改革和師生切身利益等(deng)重(zhong)大(da)事項(xiang)的規章制(zhi)(zhi)度,須在教職(zhi)工代表(biao)大(da)會(hui)(hui)討論(lun)審(shen)議(yi)(yi)通過后(hou),由校長辦公室會(hui)(hui)議(yi)(yi)或校黨(dang)委會(hui)(hui)議(yi)(yi)最終審(shen)定后(hou)予以發(fa)文。

第五章  決定與公布

  第二十一條 規章制度草案經審(shen)核(he)后,由主(zhu)管學校領導就提交何種會議審(shen)議簽署(shu)意見,起(qi)草部門按規定(ding)程序報請學校黨委會或校長辦(ban)(ban)公會審(shen)議。審(shen)議規章草案時(shi),由起(qi)草單(dan)位作說明,也可以由辦(ban)(ban)公室作說明。

    起草(cao)(cao)部(bu)門根據(ju)學校(xiao)(xiao)相(xiang)關會議(yi)的(de)具體意見對規(gui)章制(zhi)度草(cao)(cao)案進(jin)行修改,并報主管校(xiao)(xiao)領(ling)導簽署意見,按照本辦法規(gui)定(ding)的(de)程序予以公(gong)布。若(ruo)相(xiang)關會議(yi)提出(chu)重大(da)問題(ti)或需做大(da)幅修改的(de),經起草(cao)(cao)部(bu)門論(lun)證、修改后(hou),再次按照規(gui)定(ding)程序提交(jiao)相(xiang)關會議(yi)審議(yi)。

  第二十二條 經校(xiao)黨委會(hui)、校(xiao)長辦(ban)公(gong)會(hui)審議通過的規(gui)章(zhang)制度,統一(yi)由辦(ban)公(gong)室按照學校(xiao)公(gong)文(wen)發布有關規(gui)定,以(yi)“******深圳(zhen)(zhen)職業技術(shu)學院(yuan)委員會(hui)”或“深圳(zhen)(zhen)職業技術(shu)學院(yuan)”名(ming)義公(gong)布施(shi)行。其他(ta)任何單位不得擅自公(gong)布施(shi)行學校(xiao)規(gui)章(zhang)制度。

  第二十(shi)三條 經簽發(fa)的(de)規(gui)(gui)章制度,由辦公室負責(ze)將規(gui)(gui)章制度在學校相關網頁發(fa)布。

  由辦公室發布的(de)規章制度文本為標準(zhun)文本,各單位(wei)傳達、執行(xing)過(guo)程中的(de)文本必須與發布的(de)文本保持一致。

  第二十四(si)條 規(gui)(gui)章制度應當明(ming)確規(gui)(gui)定(ding)施行(xing)日期,一般自公布(bu)之(zhi)日起施行(xing);規(gui)(gui)章制度解釋(shi)權由學(xue)校相關會(hui)議授予有關職能部門,具體解釋(shi)應報(bao)學(xue)校相關會(hui)議批準(zhun)后(hou)公布(bu);規(gui)(gui)章制度解釋(shi)與規(gui)(gui)章制度具有同等效(xiao)力。

  第二十五條 簽發(fa)后(hou)的規章制度,由辦公室負(fu)責存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十六條  規章制(zhi)度(du)起草部門遇有下列情形之(zhi)一的,應當對(dui)規章制(zhi)度(du)及時修改:

  (一)制定(ding)規章制度所依據的(de)有關法律、行政法規被(bei)修改或廢(fei)止,需要作(zuo)相(xiang)應(ying)修改的(de)。

  (二)因實際情況(kuang)發(fa)生變化,需要增減或者改變內容的。

  (三(san))其他(ta)應(ying)當予以修改的情況。

  修改規章(zhang)制度的(de)程序(xu),參照本辦法的(de)有(you)關規定執行。

  第二十七條 規(gui)章制(zhi)度(du)(du)起草部門應經常對相關規(gui)章制(zhi)度(du)(du)進(jin)行清理,根據有關法律、法規(gui)和國家方針(zhen)政策(ce)的(de)(de)調整情(qing)況(kuang),以及實際工作情(qing)況(kuang)的(de)(de)變化,對已公布的(de)(de)相關規(gui)章制(zhi)度(du)(du)按有關規(gui)定及時(shi)進(jin)行修(xiu)改(gai)或廢止(zhi)。

  廢止規章(zhang)制度的程(cheng)序,參照本辦法的有(you)關規定執行(xing)。

  第二十(shi)八條 規(gui)章(zhang)制度的(de)廢止,由相關部門報主管(guan)校(xiao)領(ling)導簽(qian)署意(yi)見(jian),原則上由審議通(tong)過該規(gui)章(zhang)制度的(de)學校(xiao)相關會議討論決定,由原發(fa)布機構公(gong)布。

第七章  附 則

  第二十(shi)九(jiu)條  本辦法(fa)由辦公室負責解釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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