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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一(yi)條  為堅(jian)持依法治(zhi)校(xiao)(xiao)、民主辦學(xue)、校(xiao)(xiao)務公開,規(gui)范學(xue)校(xiao)(xiao)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)的制(zhi)(zhi)定、修(xiu)改(gai)、解(jie)釋及廢(fei)止(zhi)工作,不(bu)斷完善學(xue)校(xiao)(xiao)內部(bu)管理體制(zhi)(zhi)和運行機制(zhi)(zhi),依據(ju)《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共(gong)和國(guo)教(jiao)育法》、《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共(gong)和國(guo)職業(ye)教(jiao)育法》,參照國(guo)務院《規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)定程序條例》等(deng)有(you)關規(gui)定,結合學(xue)校(xiao)(xiao)實際(ji),制(zhi)(zhi)定本辦法。

  第二條  本辦法(fa)所(suo)稱(cheng)的(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)度,是指按照一定程序制(zhi)定,經學校公(gong)布的(de)對(dui)全(quan)校各單位、師(shi)生員工具有(you)普遍約(yue)束(shu)力的(de)辦事規(gui)程、行(xing)為(wei)(wei)(wei)準則(ze)。按照內(nei)容不同,一般(ban)稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規(gui)定”、“辦法(fa)”、“意見(jian)”、“細(xi)則(ze)”等,但不得稱(cheng)“條例”。對(dui)某方面工作(zuo)所(suo)做的(de)帶(dai)有(you)約(yue)束(shu)性的(de)行(xing)為(wei)(wei)(wei)規(gui)范(fan),稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規(gui)定”;對(dui)某項(xiang)工作(zuo)所(suo)做的(de)比(bi)較具體的(de)要求和規(gui)范(fan),稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“辦法(fa)”;對(dui)某項(xiang)工作(zuo)或為(wei)(wei)(wei)貫徹執(zhi)行(xing)上級有(you)關(guan)決定提出的(de)見(jian)解(jie)和處(chu)理辦法(fa),稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“意見(jian)”;為(wei)(wei)(wei)有(you)效(xiao)實施(shi)學校有(you)關(guan)規(gui)定或執(zhi)行(xing)相(xiang)關(guan)政策而制(zhi)定的(de)具體措施(shi)或就相(xiang)關(guan)條文做出的(de)具體說明和闡(chan)釋,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“細(xi)則(ze)”。

  第三條 學校制(zhi)定、修改、解(jie)釋(shi)和廢止規(gui)章制(zhi)度的(de)活動(dong),以及學校授(shou)權職能部門起草、解(jie)釋(shi)規(gui)章制(zhi)度的(de)活動(dong),適用本(ben)辦法(fa)。

  學校(xiao)各單(dan)位內部工作制度、管(guan)理制度等的(de)制定(ding)、修改、解釋和廢止,以及對具體事項的(de)通(tong)知,參照本辦(ban)法的(de)有關(guan)規定(ding)執行(xing)。

  第(di)四條(tiao)  制定、修改、解(jie)釋和廢止規章(zhang)制度,應當遵循下列原則:

  (一)堅(jian)持四項基本(ben)原則和黨的路線、方(fang)針(zhen)、政策(ce);

  (二(er))嚴格遵(zun)守(shou)國家有關法律、法規(gui)和規(gui)章的規(gui)定;

  (三(san))堅持以人為(wei)本,有利于學校改革(ge)與發展(zhan)的原則;

  (四)堅持科學性、民(min)主(zhu)性、連貫性、創新性、嚴密性和可(ke)操作(zuo)性的原則(ze)。

  第五(wu)條  辦(ban)公(gong)室是學校(xiao)規章制度的綜(zong)合管理部門,負責匯總立項、審(shen)核、印發(fa)公(gong)布、監督(du)實施、匯編各類(lei)規章制度。

  第六條(tiao)  規章(zhang)(zhang)制(zhi)度內容一般用條(tiao)文表(biao)達,按層(ceng)次高(gao)低(di)和內容多少(shao)需(xu)要,可分為(wei)章(zhang)(zhang)、節(jie)、條(tiao)、款、項、目6級。其中(zhong)“條(tiao)”的序(xu)(xu)號用中(zhong)文數(shu)(shu)字依(yi)次表(biao)述;“款”不(bu)編序(xu)(xu)號,另(ling)起自(zi)然(ran)段;“項”的序(xu)(xu)號用中(zhong)文數(shu)(shu)字加括號依(yi)次表(biao)述;“目”的序(xu)(xu)號用阿拉伯數(shu)(shu)字依(yi)次表(biao)述。

  規章制度文本應(ying)當條理清楚、結(jie)構嚴(yan)謹、用詞準確、文字簡(jian)明(ming)、標點符號正(zheng)確。

  第七條  規(gui)章制(zhi)度(du)的(de)制(zhi)定程序包括立項、起草、審核、決定、公(gong)布、解釋。

  其中,起草(cao)、審核(he)、決定(ding)、公布是必(bi)經程序。

第二章  立項

  第八(ba)條  學校規章(zhang)制(zhi)度原則上按照工作職(zhi)權(quan)范圍由各職(zhi)能部門(men)牽頭制(zhi)(修(xiu)(xiu))定;涉(she)及兩(liang)個(ge)以(yi)上職(zhi)能部門(men)的,可以(yi)聯合牽頭制(zhi)(修(xiu)(xiu))定;涉(she)及綜合管理(li)的規章(zhang)制(zhi)度,或者職(zhi)權(quan)范圍界限不清晰的,由辦公室明確一個(ge)牽頭部門(men)制(zhi)(修(xiu)(xiu))定規章(zhang)制(zhi)度。

  第(di)九條  各職(zhi)能部(bu)門負(fu)責(ze)本(ben)職(zhi)能范(fan)圍內(nei)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度制(zhi)(修(xiu))定的(de)立(li)項,并在每(mei)年(nian)度6月(yue)30日、12月(yue)31日前將(jiang)下一學(xue)期立(li)項申(shen)請(qing)報辦(ban)公(gong)室,由辦(ban)公(gong)室對各部(bu)門的(de)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度制(zhi)(修(xiu))定立(li)項進行匯總審核后,送校領導審定。

  規(gui)(gui)章制定工作計劃在執行中,可(ke)以根據實際情況(kuang)予以調(diao)整,對擬增(zeng)加的規(gui)(gui)章項(xiang)目應當(dang)進行補充(chong)論證。

  第十條  職能(neng)部門向辦公室報送的(de)制(修)定規章制度的(de)立項申請,應當包括下列(lie)材(cai)料:擬(ni)(ni)制(修)定規章制度的(de)必要性;所要解決(jue)的(de)主(zhu)要問(wen)題;項目的(de)準備情況、起草擬(ni)(ni)完(wan)成時(shi)間、擬(ni)(ni)送審時(shi)間。

  辦公室應當對指定(ding)(ding)規章(zhang)制度的立項(xiang)申請進行(xing)匯總研究,擬定(ding)(ding)全校規章(zhang)制定(ding)(ding)工(gong)作(zuo)計劃,報黨委(wei)會(hui)或者校長(chang)辦公會(hui)議批準(zhun)后執行(xing)

  第十一條(tiao)  未列(lie)入學校(xiao)規章制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(修)定立項(xiang)計劃的,但校(xiao)黨(dang)委會(hui)或(huo)校(xiao)長辦公會(hui)確(que)認有必要(yao)制(zhi)(zhi)定的規章制(zhi)(zhi)度,或(huo)按照上(shang)級要(yao)求需要(yao)制(zhi)(zhi)定的規章制(zhi)(zhi)度,可(ke)以授權或(huo)責(ze)成(cheng)相關職能部門負(fu)責(ze)起草。

第三章  起草

  第十二條  列入學(xue)校(xiao)立項(xiang)計劃的(de)規章制度,由具體承辦部門負責起草(cao)。

  涉(she)及兩個以上職能(neng)部門的(de),可(ke)以聯合(he)起(qi)草,但須明確牽頭部門及各自(zi)職責。

  起(qi)草規章(zhang)制度可以邀請有關專家(jia)、組織參(can)加,也可以委托有關組織、專家(jia)起(qi)草。

  第(di)十三條(tiao)  起草部門(men)應(ying)當深入調查研(yan)究,總結(jie)實踐經驗,就(jiu)規章制(zhi)度的主要(yao)問題廣泛(fan)征求(qiu)意見(jian)(jian),涉(she)及其他(ta)(ta)部門(men)職責范圍的,應(ying)征求(qiu)其他(ta)(ta)部門(men)意見(jian)(jian)。遇有不同意見(jian)(jian),應(ying)與其他(ta)(ta)部門(men)協商(shang)一(yi)致(zhi)(zhi);經充(chong)分協商(shang)仍不能取得一(yi)致(zhi)(zhi)意見(jian)(jian)的,應(ying)在上報規章制(zhi)度草案時(shi)予以說明(ming)。

  第十四條  起草(cao)規(gui)章(zhang)制度(du)須(xu)注意(yi)與學校現(xian)行(xing)規(gui)章(zhang)制度(du)協調(diao)一(yi)致。內容(rong)涉及應由學校決(jue)策的管理體制、職能調(diao)整等重大問題的,起草(cao)部(bu)門應先行(xing)報(bao)請辦公室決(jue)定。

  起草涉及管(guan)理體制(zhi)改革、師生(sheng)切身利(li)益等重(zhong)大事項的規章(zhang)制(zhi)度,須(xu)成立專門起草工作小組(zu)。工作小組(zu)要(yao)在充分調研、深入(ru)研究(jiu)、集(ji)思廣益的基礎(chu)上(shang)擬定規章(zhang)制(zhi)度草案。

  第十(shi)五條(tiao) 現行(xing)規章(zhang)制(zhi)度(du)(du)(du)被新的(de)規章(zhang)制(zhi)度(du)(du)(du)所(suo)取代(dai)時(shi),應(ying)在草(cao)案(an)中注明予以廢止(zhi);新發(fa)布的(de)規章(zhang)制(zhi)度(du)(du)(du)文本(ben)中應(ying)當注明被取代(dai)的(de)規章(zhang)制(zhi)度(du)(du)(du)同時(shi)廢止(zhi)。

  第十六條(tiao)  起草部門(men)將規(gui)章制(zhi)度草案報(bao)(bao)學(xue)校相(xiang)關(guan)部門(men)審核(he)時(shi),應當一并(bing)報(bao)(bao)送規(gui)章制(zhi)度草案的說明。

  說明應當對制定規章(zhang)制度(du)的必要性,規定的主要措(cuo)施,各單位(wei)對草(cao)案主要問題(ti)的不同意見(jian),征求有關單位(wei)和(he)學校(xiao)師生員工意見(jian)的情況等作(zuo)出說明。

第四章  審核

  第十七(qi)條(tiao)  規章(zhang)制度草案審核應遵循(xun)如下(xia)程序:

  (一) 紀檢監察(審(shen)(shen)計)室(shi)法律顧(gu)問辦公室(shi)審(shen)(shen)核(he);

  (二) 辦公室審核;

  (三) 分管學校領導審核;

  (四) 主管學校領導審(shen)核。

  第十八條 相(xiang)關(guan)部門(men)應按以下內容進行審核:

  (一)紀檢監察(審(shen)計)室(shi)法律顧問辦公室(shi)主(zhu)要從以下方面對規章制度草案進(jin)行(xing)審(shen)核:

  1.是否符合憲法(fa)、法(fa)律(lv)、法(fa)規、規章和國家有關規定;

  2.是(shi)否符(fu)合立法技術要求。

  (二(er))辦(ban)公(gong)室主要從以下幾個方面對規章制(zhi)度草案進行核稿:

  1.是否符合學校總(zong)體(ti)的(de)發展(zhan)戰略和發展(zhan)規劃;

  2.是(shi)否與學校現行規章制度相沖(chong)突、協調、銜接;

  3.是否(fou)正確處理有關(guan)單位和師生員工(gong)對草案主要問題的意見;

  4.是否符合授權(quan)的范圍。

  草案涉及(ji)重大問題的(de)(de),辦(ban)公室(shi)應當召開由(you)有關單位、專家參加的(de)(de)座談(tan)會、論證會,聽取意(yi)見,研究(jiu)論證。

  第十(shi)九條 草案有下(xia)列情(qing)形之一的,辦公室可以緩辦或者退(tui)回起草單位:

  (一)制定(ding)規(gui)章制度的基本(ben)條件尚不成熟的;

  (二)有關單位(wei)對規(gui)章送審稿規(gui)定的(de)主要制度(du)存在較大爭議,起草單位(wei)未與(yu)有關單位(wei)協商(shang)的(de);

  (三(san))上(shang)報送審稿不符(fu)合本辦(ban)法(fa)第十六條規定(ding)的。

  第二十條 凡須經教職(zhi)工(gong)(gong)代(dai)表大會(hui)討論審(shen)議(yi)(yi)的(de)、涉及(ji)管理體制(zhi)改革和師生切身利益(yi)等重大事項的(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du),須在教職(zhi)工(gong)(gong)代(dai)表大會(hui)討論審(shen)議(yi)(yi)通過后,由校長辦公室會(hui)議(yi)(yi)或校黨委(wei)會(hui)議(yi)(yi)最終(zhong)審(shen)定后予(yu)以發文。

第五章  決定與公布

  第二十一條 規章(zhang)制度草案經審(shen)核后,由(you)主管學(xue)(xue)校(xiao)領(ling)導就提交(jiao)何種會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)簽署意見(jian),起草部門按規定程(cheng)序報請學(xue)(xue)校(xiao)黨委會(hui)或校(xiao)長辦(ban)(ban)公(gong)會(hui)審(shen)議(yi)。審(shen)議(yi)規章(zhang)草案時(shi),由(you)起草單(dan)位作說(shuo)明,也可以由(you)辦(ban)(ban)公(gong)室作說(shuo)明。

    起草部(bu)門根(gen)據(ju)學校相關會議(yi)的具體意見對規(gui)(gui)章制(zhi)度草案進(jin)行修改,并報主管校領導簽(qian)署意見,按(an)照本(ben)辦法規(gui)(gui)定的程(cheng)序(xu)予以公布。若相關會議(yi)提(ti)出重大(da)問題或需做(zuo)大(da)幅(fu)修改的,經起草部(bu)門論證(zheng)、修改后(hou),再(zai)次按(an)照規(gui)(gui)定程(cheng)序(xu)提(ti)交相關會議(yi)審議(yi)。

  第二(er)十二(er)條 經校(xiao)黨委會(hui)、校(xiao)長辦公(gong)會(hui)審議通(tong)過的規章制度,統一(yi)由辦公(gong)室按照(zhao)學校(xiao)公(gong)文(wen)發布(bu)有關規定(ding),以“******深圳職業(ye)技(ji)術(shu)學院委員會(hui)”或“深圳職業(ye)技(ji)術(shu)學院”名義公(gong)布(bu)施行。其(qi)他任何單位不得(de)擅自(zi)公(gong)布(bu)施行學校(xiao)規章制度。

  第二十三條 經簽發的(de)規章制(zhi)度,由辦公室(shi)負責將(jiang)規章制(zhi)度在(zai)學校相關網(wang)頁發布。

  由(you)辦公室發布(bu)的規章制(zhi)度文(wen)(wen)本(ben)為標準(zhun)文(wen)(wen)本(ben),各單位傳達、執(zhi)行過程(cheng)中的文(wen)(wen)本(ben)必(bi)須與(yu)發布(bu)的文(wen)(wen)本(ben)保(bao)持一致(zhi)。

  第二十四條 規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)應(ying)當(dang)明確規(gui)定施行(xing)日(ri)期,一(yi)般自公布之日(ri)起施行(xing);規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)解釋(shi)權由學(xue)校(xiao)(xiao)相(xiang)關(guan)會(hui)議授予有(you)關(guan)職能部門,具(ju)體解釋(shi)應(ying)報學(xue)校(xiao)(xiao)相(xiang)關(guan)會(hui)議批(pi)準后(hou)公布;規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)解釋(shi)與(yu)規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)具(ju)有(you)同(tong)等效力。

  第二十五(wu)條 簽發后(hou)的規章制度,由辦公室負責存(cun)檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十六條  規章制度起草(cao)部門遇有下列(lie)情形之一的,應當對規章制度及時修(xiu)改:

  (一)制定規章(zhang)制度所依據的(de)有關法律(lv)、行政法規被修(xiu)改或廢止,需要作相(xiang)應修(xiu)改的(de)。

  (二)因(yin)實際情況發生變化,需(xu)要增減或者改(gai)變內容的。

  (三)其他(ta)應(ying)當予以修改的情況。

  修改(gai)規(gui)章(zhang)制度的程序,參照本(ben)辦法的有關規(gui)定執行(xing)。

  第二十(shi)七條 規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度起草(cao)部門應經常(chang)對(dui)相關(guan)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度進(jin)行清理,根(gen)據有(you)關(guan)法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)和國(guo)家方針政策的(de)調整情(qing)況,以及實際工作情(qing)況的(de)變化,對(dui)已公布的(de)相關(guan)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度按(an)有(you)關(guan)規(gui)(gui)定及時(shi)進(jin)行修改(gai)或廢止。

  廢止規(gui)章制度(du)的程序(xu),參照本辦法(fa)的有關規(gui)定執行。

  第二十八條 規章制度的廢止,由相關部(bu)門報主(zhu)管(guan)校領導簽署意見(jian),原則(ze)上(shang)由審議通過(guo)該規章制度的學校相關會議討論決定,由原發布機(ji)構(gou)公布。

第七章  附 則

  第二十九條  本辦(ban)法由(you)辦(ban)公室負責解釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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