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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布(bu):2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第(di)一條  為堅(jian)持依法(fa)(fa)治校、民主辦學(xue)、校務(wu)公開,規(gui)范學(xue)校規(gui)章制度的制定(ding)、修改(gai)、解釋及廢止(zhi)工作(zuo),不斷完善學(xue)校內部管理體制和(he)運(yun)行機制,依據(ju)《中華人民共和(he)國教育(yu)法(fa)(fa)》、《中華人民共和(he)國職(zhi)業教育(yu)法(fa)(fa)》,參照(zhao)國務(wu)院《規(gui)章制定(ding)程序條例》等有關規(gui)定(ding),結合學(xue)校實際,制定(ding)本辦法(fa)(fa)。

  第二條(tiao)(tiao)  本(ben)辦法(fa)(fa)所(suo)(suo)稱(cheng)(cheng)的(de)規(gui)章制(zhi)度,是指按照(zhao)一定(ding)程序(xu)制(zhi)定(ding),經(jing)學校(xiao)公布的(de)對(dui)全(quan)校(xiao)各單位、師(shi)生員工具(ju)有(you)普遍約束力的(de)辦事規(gui)程、行(xing)為(wei)準則。按照(zhao)內(nei)容不同,一般稱(cheng)(cheng)為(wei)“規(gui)定(ding)”、“辦法(fa)(fa)”、“意(yi)見”、“細則”等,但不得稱(cheng)(cheng)“條(tiao)(tiao)例”。對(dui)某(mou)方(fang)面工作所(suo)(suo)做的(de)帶(dai)有(you)約束性的(de)行(xing)為(wei)規(gui)范(fan)(fan),稱(cheng)(cheng)為(wei)“規(gui)定(ding)”;對(dui)某(mou)項工作所(suo)(suo)做的(de)比較(jiao)具(ju)體(ti)的(de)要求和規(gui)范(fan)(fan),稱(cheng)(cheng)為(wei)“辦法(fa)(fa)”;對(dui)某(mou)項工作或(huo)(huo)為(wei)貫徹執(zhi)行(xing)上(shang)級有(you)關(guan)(guan)決定(ding)提出的(de)見解和處理辦法(fa)(fa),稱(cheng)(cheng)為(wei)“意(yi)見”;為(wei)有(you)效(xiao)實施學校(xiao)有(you)關(guan)(guan)規(gui)定(ding)或(huo)(huo)執(zhi)行(xing)相關(guan)(guan)政策而制(zhi)定(ding)的(de)具(ju)體(ti)措(cuo)施或(huo)(huo)就相關(guan)(guan)條(tiao)(tiao)文做出的(de)具(ju)體(ti)說明和闡釋,稱(cheng)(cheng)為(wei)“細則”。

  第(di)三條 學校制(zhi)定(ding)、修改、解釋和(he)廢止規章制(zhi)度的活(huo)(huo)動,以及(ji)學校授權(quan)職能部門起草、解釋規章制(zhi)度的活(huo)(huo)動,適用本辦法(fa)。

  學校各單位內部工作制(zhi)度(du)、管(guan)理制(zhi)度(du)等的(de)制(zhi)定、修改、解(jie)釋(shi)和廢止,以(yi)及對具體事項的(de)通(tong)知,參照本辦法的(de)有關規定執行。

  第四(si)條  制定、修改、解釋和廢止規(gui)章制度(du),應當遵循下列(lie)原則:

  (一)堅持四項基本原則和黨(dang)的路線、方針、政策;

  (二)嚴(yan)格(ge)遵守國家有關法律、法規(gui)和規(gui)章的規(gui)定(ding);

  (三)堅(jian)持(chi)以人為(wei)本,有利于學校改革與發(fa)展的原(yuan)則(ze);

  (四)堅持科學(xue)性(xing)、民主性(xing)、連(lian)貫性(xing)、創(chuang)新性(xing)、嚴密性(xing)和可操作性(xing)的原(yuan)則。

  第(di)五條  辦公室是學校規章制度的(de)綜合管理部(bu)門,負責匯總(zong)立項、審核、印發公布(bu)、監督(du)實(shi)施、匯編各類規章制度。

  第六條  規章制度(du)內(nei)容一般用(yong)條文表達(da),按層次高低(di)和內(nei)容多少需要,可分(fen)為章、節、條、款、項(xiang)、目6級。其(qi)中(zhong)(zhong)“條”的(de)序號(hao)用(yong)中(zhong)(zhong)文數字(zi)依(yi)次表述;“款”不編(bian)序號(hao),另起自然段;“項(xiang)”的(de)序號(hao)用(yong)中(zhong)(zhong)文數字(zi)加括號(hao)依(yi)次表述;“目”的(de)序號(hao)用(yong)阿(a)拉伯數字(zi)依(yi)次表述。

  規章制度文本(ben)應當(dang)條理(li)清楚(chu)、結構嚴謹(jin)、用詞準(zhun)確、文字簡明、標(biao)點(dian)符號正確。

  第(di)七條  規章(zhang)制(zhi)度(du)的制(zhi)定程序包括立項、起草、審核、決定、公布(bu)、解釋(shi)。

  其中,起草、審核、決定、公(gong)布是必經程序(xu)。

第二章  立項

  第八條  學校規(gui)章(zhang)制度原則上按照工作職(zhi)(zhi)權范圍(wei)由各(ge)職(zhi)(zhi)能部門(men)(men)牽頭(tou)制(修)定(ding);涉及兩個(ge)以(yi)上職(zhi)(zhi)能部門(men)(men)的(de),可以(yi)聯合牽頭(tou)制(修)定(ding);涉及綜合管理的(de)規(gui)章(zhang)制度,或(huo)者職(zhi)(zhi)權范圍(wei)界限不清晰的(de),由辦公室明(ming)確一個(ge)牽頭(tou)部門(men)(men)制(修)定(ding)規(gui)章(zhang)制度。

  第九條  各(ge)職能(neng)部門負責(ze)本職能(neng)范圍內規章制(zhi)度(du)制(zhi)(修)定的立項(xiang),并(bing)在每年度(du)6月(yue)30日(ri)、12月(yue)31日(ri)前將下一學期立項(xiang)申(shen)請(qing)報辦(ban)公室,由辦(ban)公室對各(ge)部門的規章制(zhi)度(du)制(zhi)(修)定立項(xiang)進行匯(hui)總審核(he)后(hou),送校領導審定。

  規(gui)章制定工作(zuo)計劃(hua)在執行中,可以(yi)根據實際情況予以(yi)調整,對擬(ni)增(zeng)加(jia)的規(gui)章項目應當進行補充論證。

  第十條  職能(neng)部門向辦公室報送的(de)制(zhi)(zhi)(修)定規章制(zhi)(zhi)度的(de)立項(xiang)申(shen)請,應當包括(kuo)下列材料(liao):擬(ni)制(zhi)(zhi)(修)定規章制(zhi)(zhi)度的(de)必要性;所要解(jie)決的(de)主要問題;項(xiang)目的(de)準備情況、起草擬(ni)完(wan)成(cheng)時(shi)(shi)間、擬(ni)送審時(shi)(shi)間。

  辦公(gong)室應當對指(zhi)定規章制度的(de)立項申(shen)請進(jin)行(xing)匯總研究,擬定全校規章制定工(gong)作計劃,報黨委會或者校長(chang)辦公(gong)會議(yi)批準后(hou)執(zhi)行(xing)

  第十一條  未列入(ru)學(xue)校(xiao)規章(zhang)制(zhi)度(du)制(zhi)(修(xiu))定(ding)立項計劃的,但校(xiao)黨委會或校(xiao)長辦公(gong)會確認有必要制(zhi)定(ding)的規章(zhang)制(zhi)度(du),或按照上級要求(qiu)需要制(zhi)定(ding)的規章(zhang)制(zhi)度(du),可以授權或責(ze)(ze)成相關職能部門負責(ze)(ze)起草。

第三章  起草

  第十二條  列入(ru)學校立項計劃的(de)規章(zhang)制度,由具體承辦部門負責起(qi)草(cao)。

  涉及(ji)兩個以上職(zhi)(zhi)能部(bu)門(men)的,可以聯合(he)起草,但須明確牽頭部(bu)門(men)及(ji)各自(zi)職(zhi)(zhi)責。

  起(qi)草規章制度(du)可以邀請(qing)有關專家(jia)、組(zu)織參加,也可以委托有關組(zu)織、專家(jia)起(qi)草。

  第(di)十三條  起草部(bu)門應(ying)(ying)當深(shen)入調查研究(jiu),總(zong)結實(shi)踐經(jing)(jing)驗,就規(gui)章制度(du)的(de)主要問題廣泛征求(qiu)意(yi)(yi)見(jian),涉及其他部(bu)門職責范圍(wei)的(de),應(ying)(ying)征求(qiu)其他部(bu)門意(yi)(yi)見(jian)。遇有不同意(yi)(yi)見(jian),應(ying)(ying)與其他部(bu)門協商一(yi)致;經(jing)(jing)充分協商仍不能取得一(yi)致意(yi)(yi)見(jian)的(de),應(ying)(ying)在上報規(gui)章制度(du)草案(an)時(shi)予以說明。

  第(di)十四條  起(qi)草規(gui)章(zhang)制(zhi)度須注意與學校現行規(gui)章(zhang)制(zhi)度協調一致。內容涉及應(ying)由學校決策的(de)管理體(ti)制(zhi)、職能調整(zheng)等重大(da)問題(ti)的(de),起(qi)草部門應(ying)先行報請辦公室決定。

  起草(cao)涉及管理體(ti)制改革、師生切(qie)身利(li)益等重大事項(xiang)的規(gui)章制度(du),須成立(li)專門起草(cao)工(gong)作小組(zu)。工(gong)作小組(zu)要(yao)在(zai)充(chong)分調研、深入研究(jiu)、集思廣益的基(ji)礎上擬定(ding)規(gui)章制度(du)草(cao)案。

  第十(shi)五條 現行規(gui)(gui)章(zhang)制度被新的(de)規(gui)(gui)章(zhang)制度所取代時(shi),應(ying)在(zai)草案中注(zhu)明予以廢止(zhi);新發布的(de)規(gui)(gui)章(zhang)制度文本中應(ying)當注(zhu)明被取代的(de)規(gui)(gui)章(zhang)制度同時(shi)廢止(zhi)。

  第十六條  起草(cao)(cao)部門(men)將規章(zhang)制度草(cao)(cao)案報(bao)學校相關部門(men)審核時,應當一并報(bao)送規章(zhang)制度草(cao)(cao)案的說(shuo)明。

  說明應當(dang)對(dui)制定規章制度的必要(yao)性(xing),規定的主要(yao)措施,各單(dan)(dan)位對(dui)草案(an)主要(yao)問題的不同意(yi)(yi)見,征求有(you)關單(dan)(dan)位和學校師(shi)生員工意(yi)(yi)見的情況(kuang)等作出(chu)說明。

第四章  審核

  第十七條  規章(zhang)制度草案審核應遵循如下程序:

  (一(yi)) 紀檢監察(審(shen)計)室(shi)法律顧問辦公室(shi)審(shen)核;

  (二) 辦公室審核(he);

  (三) 分管學校(xiao)領導審核;

  (四) 主管學校(xiao)領導審(shen)核。

  第十八條(tiao) 相關部門應按以下(xia)內(nei)容(rong)進行審(shen)核(he):

  (一)紀檢監察(審(shen)計)室法(fa)律(lv)顧問(wen)辦公室主要從以下方面對(dui)規(gui)章制度草案進行審(shen)核(he):

  1.是否符(fu)合憲法、法律、法規、規章(zhang)和國家有關(guan)規定;

  2.是否(fou)符(fu)合立法技術要求。

  (二)辦公室主(zhu)要(yao)從以(yi)下幾個方面(mian)對(dui)規章制(zhi)度草案進行核稿:

  1.是(shi)否符合學(xue)校總(zong)體的發展戰略和(he)發展規劃;

  2.是否與學校(xiao)現(xian)行規章(zhang)制度(du)相沖(chong)突、協調、銜接;

  3.是否正(zheng)確處理有關(guan)單位和師(shi)生(sheng)員工對(dui)草(cao)案主要問題的意見;

  4.是否符合授權(quan)的范(fan)圍(wei)。

  草案涉及重大問(wen)題(ti)的,辦公室(shi)應當召開(kai)由有關(guan)單位、專家(jia)參加的座談會、論證會,聽取意見,研究論證。

  第十九條 草案有下列情形之(zhi)一(yi)的,辦公室可以緩辦或(huo)者退回起草單位:

  (一)制定規章制度的(de)基(ji)本條件(jian)尚不成熟的(de);

  (二)有(you)關單(dan)位(wei)(wei)對規章送審稿規定的主(zhu)要(yao)制度存(cun)在(zai)較大爭議(yi),起草單(dan)位(wei)(wei)未與有(you)關單(dan)位(wei)(wei)協商(shang)的;

  (三)上報送審稿(gao)不符合本辦法第(di)十六條規定的。

  第二十條 凡須(xu)經教職(zhi)工(gong)代(dai)表大(da)會討論審(shen)議的、涉及管理體制(zhi)改革和師(shi)生切身(shen)利益等重大(da)事項的規章制(zhi)度,須(xu)在教職(zhi)工(gong)代(dai)表大(da)會討論審(shen)議通(tong)過后(hou),由校長辦公室會議或(huo)校黨委會議最終審(shen)定后(hou)予以發文。

第五章  決定與公布

  第二十一條 規(gui)章(zhang)制度(du)草案經審核后(hou),由(you)主管(guan)學校領導就提(ti)交(jiao)何種會(hui)議(yi)審議(yi)簽署(shu)意見,起(qi)草部門按(an)規(gui)定程序報(bao)請(qing)學校黨委會(hui)或校長(chang)辦(ban)公會(hui)審議(yi)。審議(yi)規(gui)章(zhang)草案時,由(you)起(qi)草單位作說明,也可以由(you)辦(ban)公室作說明。

    起(qi)(qi)草部門(men)根據學校相(xiang)關會(hui)議(yi)的(de)(de)(de)具(ju)體意見對規(gui)章制(zhi)度草案進行修改(gai),并報主管(guan)校領(ling)導簽署意見,按照本辦法規(gui)定的(de)(de)(de)程(cheng)序(xu)予以公(gong)布。若相(xiang)關會(hui)議(yi)提(ti)出重大問題或需做大幅修改(gai)的(de)(de)(de),經起(qi)(qi)草部門(men)論證、修改(gai)后(hou),再(zai)次按照規(gui)定程(cheng)序(xu)提(ti)交相(xiang)關會(hui)議(yi)審議(yi)。

  第二十二條 經校黨委會(hui)、校長辦(ban)公(gong)(gong)(gong)(gong)會(hui)審議通過的規(gui)章(zhang)制(zhi)度,統一由辦(ban)公(gong)(gong)(gong)(gong)室按照學(xue)(xue)校公(gong)(gong)(gong)(gong)文發(fa)布有關規(gui)定,以“******深圳(zhen)職業(ye)技(ji)術(shu)學(xue)(xue)院委員會(hui)”或“深圳(zhen)職業(ye)技(ji)術(shu)學(xue)(xue)院”名義公(gong)(gong)(gong)(gong)布施行(xing)。其他任何單位不得擅自公(gong)(gong)(gong)(gong)布施行(xing)學(xue)(xue)校規(gui)章(zhang)制(zhi)度。

  第二十三條 經(jing)簽發(fa)的規章制(zhi)(zhi)度,由辦公室負責(ze)將(jiang)規章制(zhi)(zhi)度在(zai)學校相關(guan)網頁發(fa)布。

  由辦公室發布的(de)規章制(zhi)度文本為標準文本,各單位(wei)傳達、執行過程(cheng)中的(de)文本必須與發布的(de)文本保持一致。

  第二十(shi)四條 規(gui)章(zhang)制度應(ying)當明確規(gui)定(ding)施行(xing)日期,一般自公(gong)布(bu)之日起施行(xing);規(gui)章(zhang)制度解(jie)(jie)(jie)釋權由學(xue)校相(xiang)關(guan)(guan)會(hui)議(yi)授予有關(guan)(guan)職能部門(men),具體解(jie)(jie)(jie)釋應(ying)報學(xue)校相(xiang)關(guan)(guan)會(hui)議(yi)批準后公(gong)布(bu);規(gui)章(zhang)制度解(jie)(jie)(jie)釋與規(gui)章(zhang)制度具有同等效(xiao)力。

  第(di)二十五條 簽(qian)發(fa)后(hou)的(de)規章(zhang)制度,由辦公室負(fu)責(ze)存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十六(liu)條  規章制度(du)起草部(bu)門遇有下列(lie)情形之一的(de),應當對(dui)規章制度(du)及(ji)時修(xiu)改:

  (一)制定規章制度所依據的有(you)關法律、行(xing)政法規被修改或廢(fei)止,需要作(zuo)相應修改的。

  (二)因實(shi)際(ji)情(qing)況發生變化(hua),需要增減或者改變內容(rong)的(de)。

  (三)其他應當(dang)予以(yi)修改的情況。

  修(xiu)改(gai)規(gui)章制度的程序(xu),參(can)照本辦法的有關(guan)規(gui)定執行。

  第二十(shi)七條 規(gui)章制(zhi)度起草部門(men)應(ying)經常對相關(guan)規(gui)章制(zhi)度進(jin)行清理,根(gen)據有關(guan)法律(lv)、法規(gui)和國家(jia)方針政策的調(diao)整情況,以(yi)及實際工作(zuo)情況的變化(hua),對已公(gong)布的相關(guan)規(gui)章制(zhi)度按有關(guan)規(gui)定及時進(jin)行修改(gai)或廢止。

  廢止規章制度的程序,參(can)照本辦法的有關規定執(zhi)行。

  第二十八條 規(gui)章制度的廢止,由相(xiang)(xiang)關部門(men)報主管校領導(dao)簽署意見,原則上由審議通過該規(gui)章制度的學校相(xiang)(xiang)關會議討論決(jue)定,由原發布機構公布。

第七章  附 則

  第二十九條(tiao)  本辦法由(you)辦公室負責解釋(shi)。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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