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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一條  為(wei)堅持依(yi)(yi)法治校(xiao)(xiao)、民主(zhu)辦學、校(xiao)(xiao)務(wu)公開(kai),規范學校(xiao)(xiao)規章(zhang)制(zhi)度(du)的制(zhi)定(ding)、修改、解(jie)釋(shi)及廢止工(gong)作,不(bu)斷完善學校(xiao)(xiao)內(nei)部管理體制(zhi)和(he)(he)運行機制(zhi),依(yi)(yi)據《中華人民共和(he)(he)國教(jiao)育(yu)法》、《中華人民共和(he)(he)國職業(ye)教(jiao)育(yu)法》,參(can)照國務(wu)院(yuan)《規章(zhang)制(zhi)定(ding)程序條例》等有關規定(ding),結(jie)合(he)學校(xiao)(xiao)實際,制(zhi)定(ding)本辦法。

  第二條  本辦(ban)法所(suo)稱(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度,是指按照(zhao)一(yi)定(ding)程序制(zhi)(zhi)定(ding),經學校公(gong)布的(de)(de)對全(quan)校各單(dan)位、師生(sheng)員工具有普遍約(yue)束力(li)的(de)(de)辦(ban)事規(gui)(gui)程、行(xing)為(wei)準則。按照(zhao)內容不同(tong),一(yi)般稱(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)“規(gui)(gui)定(ding)”、“辦(ban)法”、“意見(jian)”、“細(xi)則”等,但不得(de)稱(cheng)(cheng)(cheng)“條例”。對某(mou)方面工作所(suo)做(zuo)的(de)(de)帶有約(yue)束性的(de)(de)行(xing)為(wei)規(gui)(gui)范(fan),稱(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)“規(gui)(gui)定(ding)”;對某(mou)項工作所(suo)做(zuo)的(de)(de)比較具體(ti)的(de)(de)要(yao)求和(he)規(gui)(gui)范(fan),稱(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)“辦(ban)法”;對某(mou)項工作或(huo)為(wei)貫徹執(zhi)行(xing)上級有關決定(ding)提出的(de)(de)見(jian)解和(he)處理辦(ban)法,稱(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)“意見(jian)”;為(wei)有效實施學校有關規(gui)(gui)定(ding)或(huo)執(zhi)行(xing)相(xiang)關政策而制(zhi)(zhi)定(ding)的(de)(de)具體(ti)措施或(huo)就相(xiang)關條文做(zuo)出的(de)(de)具體(ti)說(shuo)明和(he)闡釋,稱(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)“細(xi)則”。

  第三條 學校(xiao)制(zhi)定、修改(gai)、解(jie)釋(shi)和廢止規章制(zhi)度的(de)活(huo)(huo)動,以及學校(xiao)授權職能部門起草、解(jie)釋(shi)規章制(zhi)度的(de)活(huo)(huo)動,適用(yong)本辦(ban)法。

  學校(xiao)各單(dan)位內部工作(zuo)制度(du)、管(guan)理制度(du)等的制定(ding)、修改、解釋(shi)和(he)廢止,以(yi)及對具體事項的通知(zhi),參照本辦法(fa)的有關(guan)規定(ding)執行。

  第(di)四條  制定(ding)、修改、解釋(shi)和廢止規章制度,應(ying)當遵循下列(lie)原則:

  (一)堅(jian)持四項基(ji)本原則和黨的路線、方針(zhen)、政策;

  (二(er))嚴(yan)格遵守國(guo)家有關法律、法規和(he)規章的(de)規定;

  (三)堅持(chi)以(yi)人為本(ben),有(you)利于學校(xiao)改革(ge)與發(fa)展的原則;

  (四)堅持(chi)科(ke)學性(xing)(xing)、民主性(xing)(xing)、連貫性(xing)(xing)、創新性(xing)(xing)、嚴密性(xing)(xing)和(he)可(ke)操作(zuo)性(xing)(xing)的(de)原則。

  第五(wu)條  辦公(gong)室是學校規章(zhang)(zhang)制度的綜合管(guan)理部門,負責(ze)匯(hui)總(zong)立(li)項、審核、印發公(gong)布(bu)、監督實(shi)施(shi)、匯(hui)編各類(lei)規章(zhang)(zhang)制度。

  第(di)六條  規章(zhang)制(zhi)度內容(rong)一(yi)般用條文表達,按(an)層次(ci)(ci)高(gao)低和內容(rong)多少(shao)需要,可分為章(zhang)、節(jie)、條、款(kuan)、項、目6級。其中“條”的序(xu)號用中文數(shu)字依(yi)(yi)次(ci)(ci)表述(shu);“款(kuan)”不編(bian)序(xu)號,另起自然段;“項”的序(xu)號用中文數(shu)字加(jia)括號依(yi)(yi)次(ci)(ci)表述(shu);“目”的序(xu)號用阿拉伯數(shu)字依(yi)(yi)次(ci)(ci)表述(shu)。

  規章制度文本應當(dang)條(tiao)理清楚、結(jie)構嚴謹、用詞準確、文字(zi)簡明、標點(dian)符(fu)號正確。

  第七條  規章(zhang)制度(du)的制定(ding)(ding)程序包括立(li)項(xiang)、起草、審核、決定(ding)(ding)、公布、解釋。

  其(qi)中,起草、審核、決定、公(gong)布是必經程序(xu)。

第二章  立項

  第八條  學校規章制(zhi)度(du)(du)原則上(shang)按照工作(zuo)職(zhi)權(quan)范圍由各(ge)職(zhi)能部門牽頭制(zhi)(修)定(ding);涉及(ji)兩個以上(shang)職(zhi)能部門的(de),可以聯(lian)合牽頭制(zhi)(修)定(ding);涉及(ji)綜合管理的(de)規章制(zhi)度(du)(du),或者職(zhi)權(quan)范圍界(jie)限不(bu)清晰的(de),由辦公(gong)室(shi)明確一個牽頭部門制(zhi)(修)定(ding)規章制(zhi)度(du)(du)。

  第九條  各職能(neng)部(bu)門負責本(ben)職能(neng)范圍(wei)內規章制(zhi)度(du)(du)制(zhi)(修)定的立項,并在(zai)每年度(du)(du)6月(yue)30日、12月(yue)31日前(qian)將下一學期(qi)立項申請報辦公室,由辦公室對(dui)各部(bu)門的規章制(zhi)度(du)(du)制(zhi)(修)定立項進行匯總審核后(hou),送(song)校領導審定。

  規(gui)章制定工作計劃在(zai)執行(xing)中,可(ke)以根據實際情況予以調整,對擬增(zeng)加的(de)規(gui)章項目應當進行(xing)補充論證。

  第十條(tiao)  職能(neng)部門(men)向辦公室(shi)報送的(de)制(zhi)(修)定規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度的(de)立(li)項(xiang)(xiang)申請,應(ying)當包括(kuo)下列材料:擬(ni)制(zhi)(修)定規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度的(de)必要性(xing);所要解決的(de)主(zhu)要問題;項(xiang)(xiang)目的(de)準備情(qing)況(kuang)、起草(cao)擬(ni)完成時(shi)間(jian)、擬(ni)送審時(shi)間(jian)。

  辦(ban)公室應當對指定規(gui)章制度的立項申請(qing)進行(xing)匯總研究,擬定全校規(gui)章制定工作計劃,報(bao)黨委(wei)會或者校長(chang)辦(ban)公會議批(pi)準后執行(xing)

  第十(shi)一(yi)條  未列入(ru)學校規(gui)章制度制(修)定立項計劃(hua)的(de),但校黨(dang)委會或校長(chang)辦公會確認有(you)必要(yao)制定的(de)規(gui)章制度,或按照上級要(yao)求(qiu)需要(yao)制定的(de)規(gui)章制度,可以授權或責成相關職(zhi)能(neng)部門(men)負(fu)責起草。

第三章  起草

  第(di)十(shi)二(er)條  列入(ru)學(xue)校(xiao)立項計劃(hua)的規(gui)章制(zhi)度,由(you)具體(ti)承辦(ban)部門負責起草。

  涉及兩個以上職(zhi)能部(bu)門的(de),可以聯合起草(cao),但(dan)須明(ming)確牽頭部(bu)門及各自職(zhi)責(ze)。

  起(qi)草(cao)規章(zhang)制度可(ke)以邀請(qing)有關專家、組織(zhi)參加,也可(ke)以委托(tuo)有關組織(zhi)、專家起(qi)草(cao)。

  第(di)十(shi)三(san)條  起草部(bu)門應(ying)當深入調查研究,總結(jie)實(shi)踐經驗,就規(gui)章制(zhi)度(du)的主(zhu)要問題(ti)廣泛征(zheng)求意見(jian),涉(she)及其他(ta)部(bu)門職責范圍(wei)的,應(ying)征(zheng)求其他(ta)部(bu)門意見(jian)。遇有不同意見(jian),應(ying)與(yu)其他(ta)部(bu)門協商一(yi)致;經充(chong)分協商仍不能(neng)取得一(yi)致意見(jian)的,應(ying)在上報規(gui)章制(zhi)度(du)草案時予(yu)以說明。

  第十四條  起草(cao)規章制(zhi)度(du)須注意與(yu)學(xue)校現行規章制(zhi)度(du)協調一致(zhi)。內容涉及應由學(xue)校決策(ce)的(de)管理體制(zhi)、職能調整等重大問題的(de),起草(cao)部(bu)門應先行報請辦公室決定。

  起草(cao)涉及管(guan)理體制改革、師生切身(shen)利益等(deng)重大事項的規章制度,須成立(li)專(zhuan)門起草(cao)工作小組。工作小組要在(zai)充分(fen)調研(yan)、深入研(yan)究、集思廣益的基(ji)礎上(shang)擬定規章制度草(cao)案。

  第(di)十五條 現行規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)被(bei)新的規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)所取代時,應在(zai)草案中注(zhu)明予以(yi)廢(fei)止(zhi);新發布的規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)文(wen)本中應當注(zhu)明被(bei)取代的規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)同時廢(fei)止(zhi)。

  第十六條  起草部門(men)將規(gui)章(zhang)制度(du)草案報學(xue)校相關(guan)部門(men)審核時(shi),應當一并報送(song)規(gui)章(zhang)制度(du)草案的說明。

  說(shuo)明(ming)應(ying)當對制定規章制度的(de)必要(yao)性,規定的(de)主(zhu)要(yao)措(cuo)施,各單(dan)位對草案主(zhu)要(yao)問題的(de)不同(tong)意(yi)見(jian),征求有關(guan)單(dan)位和學校師生員工意(yi)見(jian)的(de)情況等作出(chu)說(shuo)明(ming)。

第四章  審核

  第(di)十七條  規章制(zhi)度草案審核(he)應(ying)遵循如下(xia)程序:

  (一) 紀(ji)檢監察(審計(ji))室法律顧問辦公(gong)室審核;

  (二) 辦公室審(shen)核(he);

  (三) 分管(guan)學(xue)校領導審(shen)核;

  (四) 主管(guan)學校領導審核。

  第十八(ba)條 相關部門應按(an)以下內容進行審(shen)核(he):

  (一)紀檢監察(審計)室法律顧(gu)問辦公(gong)室主(zhu)要從以下方面對規章制度草(cao)案(an)進行審核:

  1.是否符合憲法(fa)、法(fa)律、法(fa)規、規章和國(guo)家有關規定(ding);

  2.是(shi)否符(fu)合(he)立法(fa)技術要求。

  (二)辦公室(shi)主(zhu)要從以下幾個方(fang)面對規章制(zhi)度草(cao)案進行核稿:

  1.是否符合學(xue)校(xiao)總體的(de)發(fa)展戰略和(he)發(fa)展規劃;

  2.是否與學校現行規章(zhang)制度相(xiang)沖突(tu)、協(xie)調、銜接;

  3.是(shi)否正(zheng)確處理有(you)關單位和師生員工對(dui)草案主要問題的意見;

  4.是否符合授權(quan)的范圍。

  草(cao)案涉及重大(da)問題的(de),辦公室應當召開(kai)由(you)有關單位(wei)、專家參加的(de)座談(tan)會、論證會,聽(ting)取意見,研究論證。

  第十九條 草(cao)案有(you)下(xia)列(lie)情形之一的,辦公室(shi)可以緩(huan)辦或者(zhe)退(tui)回起草(cao)單位:

  (一)制定規章制度(du)的基本(ben)條件尚不成熟(shu)的;

  (二)有關(guan)單(dan)位對規章(zhang)送審(shen)稿規定(ding)的主要制度存在較(jiao)大(da)爭(zheng)議,起草單(dan)位未與有關(guan)單(dan)位協(xie)商的;

  (三)上(shang)報送審稿不符合本辦(ban)法第十六條規定的。

  第二十(shi)條 凡(fan)須經教職工代(dai)表大(da)會(hui)討論(lun)審(shen)議的、涉及管理(li)體(ti)制改革和師生切身利(li)益等重大(da)事項的規章制度,須在(zai)教職工代(dai)表大(da)會(hui)討論(lun)審(shen)議通(tong)過后,由校(xiao)長辦公室會(hui)議或校(xiao)黨委(wei)會(hui)議最終審(shen)定后予(yu)以發文。

第五章  決定與公布

  第(di)二十一條 規章制度草(cao)案經審核后,由主管(guan)學(xue)校領導就提交何種會(hui)議(yi)審議(yi)簽署意見(jian),起草(cao)部門按規定程序(xu)報(bao)請學(xue)校黨委會(hui)或(huo)校長辦(ban)(ban)公會(hui)審議(yi)。審議(yi)規章草(cao)案時,由起草(cao)單位作說明,也可以(yi)由辦(ban)(ban)公室作說明。

    起(qi)草部(bu)門根據學校相關會議(yi)的(de)具體意見對規(gui)章制度草案進行(xing)修(xiu)改(gai),并(bing)報主管(guan)校領(ling)導(dao)簽署意見,按照本辦法規(gui)定的(de)程序予以公布(bu)。若相關會議(yi)提出重大(da)問(wen)題(ti)或需做(zuo)大(da)幅修(xiu)改(gai)的(de),經(jing)起(qi)草部(bu)門論證、修(xiu)改(gai)后,再(zai)次按照規(gui)定程序提交(jiao)相關會議(yi)審議(yi)。

  第二(er)十二(er)條 經校黨委會、校長辦公會審議通過的規(gui)章(zhang)制度,統一由辦公室按照學(xue)(xue)(xue)校公文發布(bu)有關規(gui)定,以“******深(shen)圳職(zhi)業(ye)技(ji)術(shu)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)委員會”或“深(shen)圳職(zhi)業(ye)技(ji)術(shu)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)”名義(yi)公布(bu)施行(xing)。其(qi)他(ta)任(ren)何單位不(bu)得擅自公布(bu)施行(xing)學(xue)(xue)(xue)校規(gui)章(zhang)制度。

  第二(er)十三條 經簽發的規章制(zhi)度,由(you)辦公室(shi)負責將規章制(zhi)度在學校相(xiang)關網頁(ye)發布。

  由(you)辦公室(shi)發布的規(gui)章制度文(wen)本為(wei)標準文(wen)本,各單位傳達、執(zhi)行過程中的文(wen)本必須與發布的文(wen)本保持一致。

  第二十四條 規(gui)章(zhang)制度應當(dang)明(ming)確規(gui)定施(shi)行(xing)日(ri)期,一般自公布之日(ri)起施(shi)行(xing);規(gui)章(zhang)制度解(jie)釋權由學(xue)(xue)校相關會議(yi)授予有關職能部門,具體解(jie)釋應報學(xue)(xue)校相關會議(yi)批準后公布;規(gui)章(zhang)制度解(jie)釋與規(gui)章(zhang)制度具有同等效力。

  第二(er)十五條 簽發后的(de)規章(zhang)制度,由辦公室負(fu)責存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第(di)二十(shi)六條  規章(zhang)制度(du)起草部門遇有下列情形(xing)之一的,應當對規章(zhang)制度(du)及時(shi)修改:

  (一(yi))制定規(gui)章(zhang)制度所(suo)依據(ju)的有關法(fa)律、行政法(fa)規(gui)被修改(gai)或廢止,需要作(zuo)相應修改(gai)的。

  (二)因實(shi)際情(qing)況發生變(bian)化,需要增減(jian)或者改變(bian)內容的。

  (三)其(qi)他(ta)應當予(yu)以修改(gai)的情況。

  修改(gai)規(gui)章制(zhi)度的程序,參(can)照本辦法的有關規(gui)定執行。

  第二十七(qi)條 規章制(zhi)(zhi)度起草部門應經(jing)常對相關(guan)規章制(zhi)(zhi)度進行(xing)清理,根據有關(guan)法律、法規和(he)國家(jia)方(fang)針政策的調(diao)整情況(kuang),以及(ji)實(shi)際工作情況(kuang)的變化,對已(yi)公(gong)布的相關(guan)規章制(zhi)(zhi)度按(an)有關(guan)規定及(ji)時進行(xing)修改(gai)或廢止。

  廢止規章制度的程序,參照(zhao)本辦法(fa)的有關(guan)規定執行。

  第二十八(ba)條 規章制度的廢止,由相關部門(men)報主管校(xiao)領(ling)導簽署(shu)意見,原(yuan)則(ze)上由審(shen)議(yi)通(tong)過(guo)該(gai)規章制度的學校(xiao)相關會議(yi)討論決定(ding),由原(yuan)發布機構公布。

第七章  附 則

  第(di)二十九條  本辦法由辦公室負(fu)責解釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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