深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為有效預(yu)防、及時控制(zhi)和(he)妥善處理我校(xiao)各類突發(fa)公共事件，提(ti)高快(kuai)速反應(ying)和(he)應(ying)急處理能力，建(jian)立健(jian)全應(ying)急機制(zhi)，確保學(xue)校(xiao)師生(sheng)員工的生(sheng)命和(he)財產安(an)全，保證學(xue)校(xiao)正常的教學(xue)和(he)生(sheng)活秩序，維護(hu)學(xue)校(xiao)的安(an)全穩(wen)定，特制(zhi)定本(ben)預(yu)案。

1.2 編制依據

依(yi)據有關(guan)法律法規(gui)和《國家突發公共事(shi)件總體應(ying)急預(yu)案》、《深圳市人民政府(fu)突發公共事(shi)件總體應(ying)急預(yu)案》、《廣東省教育系統突發公共事(shi)件應(ying)急預(yu)案》。

1.3 遵循原則

遵循預防為主、及時控制、分級管理、協同應對(dui)、統(tong)一(yi)指揮、快速反應的原則(ze)。

1.4 分類分級

本(ben)預案(an)所稱(cheng)突(tu)發(fa)公(gong)共事件(jian)(jian)是指突(tu)然(ran)發(fa)生，造(zao)成或者可能造(zao)成人(ren)員傷亡、財產損失、生態環(huan)境破(po)壞(huai)、危(wei)害校園政治穩定、危(wei)及(ji)校園公(gong)共安全的緊急事件(jian)(jian)。主要分為以下六類：

⑴ 自然(ran)災(zai)害。包(bao)括氣象、海洋、洪水、地(di)質、森林(lin)、地(di)震災(zai)害以及(ji)由地(di)震誘(you)發的各(ge)種次(ci)生災(zai)害等(deng)。

⑵ 事(shi)故災難。包括學校樓堂館(guan)舍等場所發生(sheng)的火災、建筑物倒塌(ta)、擁(yong)擠踩踏等重大安(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)故，校園重大交(jiao)通(tong)安(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)故，校辦企業安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產事(shi)故，校園水域(yu)溺水事(shi)故，大型群體活動公共安(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)故，造成(cheng)重大影(ying)響和(he)損失的校園供水、電、氣等事(shi)故，重大環境污(wu)染和(he)生(sheng)態(tai)破壞事(shi)故，影(ying)響學校安(an)(an)全(quan)(quan)與穩定的其它突發災難事(shi)故等。

⑶ 突發(fa)公(gong)(gong)共(gong)衛生(sheng)事件。包(bao)括發(fa)生(sheng)在學校內的傳染(ran)病(bing)疫情(qing)、動物(wu)疫情(qing)、群體性(xing)不(bu)明(ming)原因(yin)疾病(bing)、食物(wu)中(zhong)毒(du)等公(gong)(gong)共(gong)衛生(sheng)事件。

⑷ 各類影響政治(zhi)穩(wen)定的(de)事(shi)件。包括校園(yuan)內(nei)外涉(she)及師(shi)生(sheng)的(de)各種非(fei)法串(chuan)聯、集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐(can)、罷課、上(shang)訪、聚眾鬧事(shi)等群體性(xing)事(shi)件，各種非(fei)法宗(zong)教活動、政治(zhi)活動，針對(dui)師(shi)生(sheng)的(de)各類恐怖襲擊事(shi)件，師(shi)生(sheng)非(fei)正常死(si)亡、失蹤等可(ke)能引發影響校園(yuan)和(he)社(she)會穩(wen)定的(de)事(shi)件等。

（5）網絡(luo)信息(xi)安全事件。包括(kuo)利用(yong)校園網絡(luo)發送有害信息(xi)，進(jin)行反動、色情、迷信等宣傳活動；竊取國家(jia)及(ji)教(jiao)育(yu)行政部門(men)、學(xue)校保密(mi)信息(xi)，可能造成嚴(yan)重(zhong)后果(guo)的(de)事件；各種(zhong)破(po)壞校園網絡(luo)安全運行的(de)事件。

（6）考試涉密(mi)、違(wei)規事件

校(xiao)內各(ge)類突發公共(gong)事(shi)件按照其(qi)性(xing)質、嚴重(zhong)程度、可控性(xing)和(he)影響(xiang)范(fan)圍分(fen)為四級(ji)：Ⅰ級(ji)（特別重(zhong)大(da)）、Ⅱ級(ji)（重(zhong)大(da)）、Ⅲ級(ji)（較(jiao)大(da)）和(he)Ⅳ級(ji)（一般）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校(xiao)處(chu)置(zhi)(zhi)突(tu)發(fa)事(shi)件委員會是負責(ze)處(chu)置(zhi)(zhi)全校(xiao)突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)(gong)事(shi)件的領導(dao)機構（附件1）。主要職責(ze)是：制(zhi)定全校(xiao)突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)(gong)事(shi)件總體(ti)預案(an)和(he)專(zhuan)項(xiang)預案(an)；指揮和(he)協調全校(xiao)突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)(gong)事(shi)件的處(chu)置(zhi)(zhi)??（決(jue)定是否啟動應急(ji)預案(an)，依(yi)據信息及時做出決(jue)策(ce)，快捷有(you)效地(di)布置(zhi)(zhi)工(gong)作，協調有(you)序地(di)組織指揮）；調查和(he)處(chu)理責(ze)任事(shi)故。

2.1.2 學校(xiao)處置突發(fa)事件(jian)委員會設立應急指揮中心（附件(jian)1）。主要(yao)職責(ze)是： 草擬突發(fa)公(gong)共事件(jian)的總體預(yu)(yu)案和專項預(yu)(yu)案；整合應急資源；信息收集、反(fan)饋、發(fa)布；組織綜(zong)合應急演(yan)練；協調相關部門參(can)與應急處置工作。

2.1.3各部門(men)安全工(gong)作領導(dao)小(xiao)組(zu)、各學(xue)院應急(ji)(ji)管(guan)理(li)領導(dao)小(xiao)組(zu)，負責(ze)本部門(men)應急(ji)(ji)管(guan)理(li)的日常工(gong)作，協助、配合學(xue)校(xiao)處置突發事件委員(yuan)會對突發公共事件處置工(gong)作。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳職業技術學院(yuan)突發公共事件應急(ji)組織體系(xi)圖（附件2）。

2.2.2為(wei)提(ti)高(gao)處置效率，迅速(su)展開(kai)工作，根據突發公共事件(jian)處置要求，成(cheng)立各應(ying)(ying)急行(xing)動(dong)小組。指揮部根據工作需要，啟動(dong)應(ying)(ying)急行(xing)動(dong)。

⑴ 搶(qiang)險組(zu)。組(zu)長由保衛處處長擔(dan)任。成(cheng)員由后(hou)勤辦(ban)、基(ji)建辦(ban)、慧(hui)谷公(gong)(gong)司(si)、昭宇公(gong)(gong)司(si)、明喆物業公(gong)(gong)司(si)主(zhu)要負責人組(zu)成(cheng)。主(zhu)要工作職(zhi)責：第(di)一時間趕赴現場，采取(qu)有(you)力措施控(kong)制或排除事故，防止(zhi)事態擴大(da)，減輕(qing)事故損(sun)失，組(zu)織現場人員疏散逃(tao)生，協助公(gong)(gong)安等(deng)部(bu)門(men)處理事故現場。

⑵ 信(xin)息報(bao)(bao)送組(zu)。組(zu)長(chang)由(you)宣(xuan)教(jiao)辦(ban)主(zhu)任(ren)(ren)擔任(ren)(ren)。成員由(you)校辦(ban)、學生(sheng)處、電教(jiao)信(xin)息中心、保衛處主(zhu)要(yao)負責人組(zu)成。主(zhu)要(yao)工作職責：第一(yi)時間(jian)監測、收集整理(li)、報(bao)(bao)送信(xin)息，定(ding)期測試，檢查通訊設備(bei)，建立通訊網絡和聯絡檔案。

⑶ 醫療救護組。組長由學(xue)校(xiao)醫院院長擔任。成(cheng)員由醫護學(xue)院、化生(sheng)學(xue)院主(zhu)要負責人組成(cheng)。主(zhu)要工作職責：現(xian)場實(shi)施緊急救助(zhu)(zhu)，開展衛生(sheng)防疫，儲備足夠的救助(zhu)(zhu)藥品(pin)及救助(zhu)(zhu)器械。

⑷ 交通運輸組(zu)。組(zu)長由(you)慧谷公(gong)司總經理擔任(ren)。成員由(you)保衛處(chu)、運輸分公(gong)司、后勤辦主要(yao)負責人(ren)組(zu)成。主要(yao)工作職責：組(zu)織運送救(jiu)援人(ren)員、受災(zai)人(ren)員、救(jiu)援設備、救(jiu)災(zai)物資。

⑸ 物(wu)資保(bao)障組。組長由(you)后勤辦主任擔任。成員由(you)基建辦、保(bao)衛處、慧谷公(gong)司(si)、昭宇公(gong)司(si)、明喆物(wu)業公(gong)司(si)主要(yao)負責人組成。主要(yao)工作職責：儲(chu)備、配送各(ge)類(lei)應急物(wu)資。

⑹ 警戒組(zu)。組(zu)長由保衛處(chu)(chu)副處(chu)(chu)長擔任。成員(yuan)由校辦、教務處(chu)(chu)、學(xue)生處(chu)(chu)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人組(zu)成。主(zhu)要(yao)工作職責(ze)：維(wei)持和保護現(xian)場秩序(xu)，禁(jin)止無關人員(yuan)進入，協助有關部門收集(ji)證據。

⑺ 涉外聯(lian)絡組。組長(chang)由外事(shi)處處長(chang)擔任。成(cheng)(cheng)員(yuan)由外語(yu)學院、校辦主要(yao)負責(ze)(ze)人(ren)組成(cheng)(cheng)。主要(yao)工作職(zhi)責(ze)(ze)：當突發事(shi)件(jian)可能影(ying)響涉外人(ren)員(yuan)或涉外事(shi)件(jian)時，及時做好(hao)報(bao)告(gao)、協商和處理事(shi)宜。

⑻ 調(diao)查(cha)(cha)評(ping)估組(zu)。組(zu)長由黨辦主任(ren)擔任(ren)。成(cheng)員由校辦、保衛(wei)處、學生處主要負責(ze)人(ren)組(zu)成(cheng)。主要工作職責(ze)：及時跟進調(diao)查(cha)(cha)事件誘因(yin)，調(diao)查(cha)(cha)事故責(ze)任(ren)，提出評(ping)估、獎懲意(yi)見，做好(hao)安置工作。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強校內值班制(zhi)度和(he)信息報送的有關規定(ding)，對突發(fa)公共(gong)事件(jian)做(zuo)到早發(fa)現、早報告、早處置。

3.1.2各部(bu)門(men)應急機構和電教信息中(zhong)心、宣教辦、學生處、保衛處等有(you)關職能部(bu)門(men)要拓寬信息收集(ji)(ji)渠道，加強和完(wan)善對網絡和其他(ta)平面媒(mei)體的(de)監(jian)控和監(jian)測，及時(shi)發(fa)現和收集(ji)(ji)可能對學校造成較(jiao)大影響(xiang)的(de)有(you)關突發(fa)公共事件信息。

3.1.3各相(xiang)關應急機構或(huo)事(shi)件涉及部(bu)門、學校應急指(zhi)揮中心要快速向學校處置突(tu)發事(shi)件委(wei)員會及時、真(zhen)實、規范地報告突(tu)發公共事(shi)件動態信息。一般要在事(shi)發30分鐘內(nei)報告事(shi)件主要情況。

3.2 預警

3.2.1 一旦(dan)發(fa)生公共突(tu)發(fa)事件，應迅速撥打110、119、120等特服電話。

3.2.2 相關應急機構或事件涉(she)及部門應根據對突(tu)發公共事件的分析，及時向(xiang)學校(xiao)應急指(zhi)揮(hui)中心提出啟動(dong)預案的預警建(jian)議。

3.2.3預警(jing)(jing)信息發(fa)布后，相關部門應急(ji)機構、學校(xiao)應急(ji)指揮中心、事(shi)(shi)件涉及(ji)單(dan)位應根(gen)據預警(jing)(jing)級別(bie)及(ji)時按照專項預案做出部署，采取行動(dong)，防止事(shi)(shi)態(tai)進一步(bu)擴大(da)。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發生較大的突發事件(jian)，各部(bu)門要立即(ji)報告學校(xiao)處(chu)置突發事件(jian)委員會(hui)，最遲不得超過30分鐘，同時通(tong)報有關主管部(bu)門。應急處(chu)置過程中(zhong)，要及時續報有關情況。

4.2 先期處置

學校突發(fa)事件管理委員(yuan)會(hui)，根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時、有(you)效地(di)進行處(chu)置(zhi)，控制事態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般級別的突發公共事件由事件本(ben)部門按照有(you)關規定啟(qi)動本(ben)部門應(ying)急(ji)預案并負責(ze)處置(zhi)。

4.3.2 較大級別(bie)、重(zhong)(zhong)大級別(bie)和特別(bie)重(zhong)(zhong)大級別(bie)的突發公(gong)共事件(jian)由學校處理(li)突發事件(jian)委員(yuan)會提出啟動(dong)應急(ji)預案建議，由學校應急(ji)管(guan)理(li)委員(yuan)會啟動(dong)相應預案，組織力量處置。

4.3.3 預案啟動(dong)后，學校處理突發(fa)事件委(wei)員會、學校應急指揮(hui)中心和(he)各(ge)應急管理小組(zu)的全體成員要(yao)立即到位，迅(xun)速趕赴現場，根據突發(fa)公共事件發(fa)生的情況、性質快(kuai)速做(zuo)出(chu)反應，有序(xu)有效地(di)開展報送信(xin)息、控制(zhi)事態、實施救援等各(ge)項處置工作(zuo)。

4.4 應急結束

處置(zhi)工(gong)作完畢，相關(guan)部門應急(ji)機(ji)構(gou)和學校處理突(tu)發事件委員會及時研判，適時決(jue)定(ding)應急(ji)工(gong)作結束。

5 后期處置

5.1 善后處理

應(ying)急(ji)工(gong)作(zuo)結(jie)束后，開展(zhan)重建(jian)和(he)恢復(fu)工(gong)作(zuo)，開展(zhan)清理現(xian)場、衛生(sheng)防(fang)疫、法律(lv)援(yuan)助、心理咨(zi)詢等(deng)各項工(gong)作(zuo)。

5.2 調查與評估

對事件(jian)的起因、性質、影響、責任、經(jing)驗教訓和恢復重建等問題進行調查評(ping)估(gu)。將評(ping)估(gu)報告報學(xue)校處(chu)置突發事件(jian)委員會。

5.3 信息發布

信息(xi)發(fa)(fa)布要(yao)遵循及時(shi)、準確、客觀(guan)、全面的(de)原則(ze)，事件(jian)發(fa)(fa)生的(de)第一時(shi)間要(yao)發(fa)(fa)布簡(jian)要(yao)信息(xi)，再根據事件(jian)處置情況(kuang)發(fa)(fa)布初步核實(shi)情況(kuang)，應對措施等。

6 應急保障

學校要(yao)做(zuo)好應(ying)對突(tu)發公共事件的(de)人力(li)、物(wu)力(li)、財力(li)、交通(tong)運(yun)輸、醫療(liao)衛生及(ji)通(tong)信(xin)保障等(deng)工作，保證(zheng)應(ying)急救援(yuan)工作的(de)需要(yao)。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有關職能部門要(yao)廣(guang)泛宣傳(chuan)應急法律(lv)法規，宣傳(chuan)預防、避險、自救(jiu)(jiu)、互(hu)救(jiu)(jiu)、減災等常識(shi)，增強師(shi)生員工的風險意識(shi)、社(she)會(hui)責任意識(shi)和(he)(he)自救(jiu)(jiu)互(hu)救(jiu)(jiu)能力。有計劃地對(dui)應急救(jiu)(jiu)援人員和(he)(he)管理人員進行培(pei)訓(xun)。

7.2 預案演練

學校及各學院、部門要進行相關預(yu)案(an)的演練。

7.3 責任與獎懲

突發公共(gong)事(shi)件應(ying)(ying)急處(chu)置(zhi)工(gong)作實行責(ze)任追究制(zhi)。對突發公共(gong)事(shi)件應(ying)(ying)急管理工(gong)作中做(zuo)出突出貢獻(xian)的(de)集體(ti)和個人給予表彰和獎勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各(ge)學院應急小組要在本(ben)預(yu)案框架下(xia)，制定相應的專項預(yu)案。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本(ben)預案自發布之日起實施。