深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為有(you)效預防、及時控(kong)制和妥善(shan)處理我校各類突(tu)發(fa)公共事(shi)件，提高快速反應(ying)和應(ying)急(ji)處理能力，建立健全應(ying)急(ji)機制，確保學(xue)校師生(sheng)(sheng)員工(gong)的生(sheng)(sheng)命(ming)和財產安全，保證(zheng)學(xue)校正常(chang)的教(jiao)學(xue)和生(sheng)(sheng)活(huo)秩(zhi)序，維護學(xue)校的安全穩定，特制定本預案。

1.2 編制依據

依據有(you)關法律(lv)法規和(he)《國家突發(fa)(fa)公共事(shi)件(jian)總體應(ying)急預案(an)(an)》、《深圳市(shi)人民政(zheng)府突發(fa)(fa)公共事(shi)件(jian)總體應(ying)急預案(an)(an)》、《廣(guang)東省教育(yu)系(xi)統突發(fa)(fa)公共事(shi)件(jian)應(ying)急預案(an)(an)》。

1.3 遵循原則

遵循預(yu)防為主、及時控制、分級管(guan)理、協同應(ying)對、統一指揮(hui)、快(kuai)速反應(ying)的原則(ze)。

1.4 分類分級

本預案所(suo)稱突發公(gong)共事件(jian)是指突然發生(sheng)，造(zao)成或者可能造(zao)成人員傷亡、財產損失、生(sheng)態環境破壞、危害(hai)校(xiao)(xiao)園政治穩定、危及校(xiao)(xiao)園公(gong)共安(an)全的緊急(ji)事件(jian)。主要分為以下六類：

⑴ 自然災(zai)(zai)害。包括氣象、海洋、洪水、地(di)質、森(sen)林、地(di)震災(zai)(zai)害以及由地(di)震誘發(fa)的各種次生災(zai)(zai)害等。

⑵ 事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)災(zai)難。包(bao)括學(xue)校樓堂館舍(she)等(deng)場所(suo)發生的(de)火災(zai)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等(deng)重(zhong)大(da)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，校園重(zhong)大(da)交通安(an)(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，校辦企業(ye)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，校園水(shui)域溺水(shui)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，大(da)型(xing)群體活(huo)動(dong)公共安(an)(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，造成重(zhong)大(da)影(ying)響(xiang)和損(sun)失的(de)校園供(gong)水(shui)、電、氣等(deng)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，重(zhong)大(da)環(huan)境污染和生態破壞事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，影(ying)響(xiang)學(xue)校安(an)(an)(an)全(quan)(quan)與穩定(ding)的(de)其(qi)它突發災(zai)難事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)等(deng)。

⑶ 突發公共衛生(sheng)事件。包(bao)括發生(sheng)在學(xue)校內的(de)傳染病疫情(qing)、動物疫情(qing)、群體(ti)性(xing)不明原因疾(ji)病、食物中(zhong)毒等公共衛生(sheng)事件。

⑷ 各類影響政(zheng)治穩定(ding)的事(shi)件。包(bao)括校(xiao)園內外涉及師(shi)生的各種非(fei)(fei)法(fa)(fa)串聯、集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事(shi)等群(qun)體性事(shi)件，各種非(fei)(fei)法(fa)(fa)宗(zong)教活動、政(zheng)治活動，針(zhen)對師(shi)生的各類恐(kong)怖襲(xi)擊(ji)事(shi)件，師(shi)生非(fei)(fei)正(zheng)常死(si)亡、失蹤等可能引發影響校(xiao)園和社(she)會穩定(ding)的事(shi)件等。

（5）網(wang)絡(luo)信(xin)息(xi)安全(quan)事件(jian)。包括利用校園網(wang)絡(luo)發送有害信(xin)息(xi)，進行反動、色情、迷信(xin)等宣傳(chuan)活動；竊取國(guo)家及教(jiao)育行政部門、學校保密信(xin)息(xi)，可能造成嚴(yan)重后(hou)果的事件(jian)；各(ge)種破壞校園網(wang)絡(luo)安全(quan)運行的事件(jian)。

（6）考試涉密(mi)、違規事件

校內各類突(tu)發公共事件按照其性質、嚴重(zhong)程度、可控(kong)性和影響(xiang)范圍分為四級(ji)：Ⅰ級(ji)（特別重(zhong)大）、Ⅱ級(ji)（重(zhong)大）、Ⅲ級(ji)（較大）和Ⅳ級(ji)（一般）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校(xiao)(xiao)處置(zhi)突(tu)發事件委員會是負責處置(zhi)全校(xiao)(xiao)突(tu)發公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)事件的領(ling)導(dao)機構（附(fu)件1）。主要職責是：制定(ding)全校(xiao)(xiao)突(tu)發公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)事件總體預(yu)(yu)(yu)案(an)和(he)專項預(yu)(yu)(yu)案(an)；指揮和(he)協調全校(xiao)(xiao)突(tu)發公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)事件的處置(zhi)??（決定(ding)是否啟動(dong)應急(ji)預(yu)(yu)(yu)案(an)，依據(ju)信(xin)息及(ji)時做出決策，快捷有效(xiao)地布置(zhi)工作，協調有序地組織指揮）；調查和(he)處理責任事故。

2.1.2 學校處置(zhi)突發事(shi)件(jian)委員會設立應急(ji)指揮中心（附件(jian)1）。主(zhu)要職責是： 草(cao)擬突發公共(gong)事(shi)件(jian)的總體(ti)預案和專項預案；整合(he)應急(ji)資源；信息收集、反饋、發布；組織綜合(he)應急(ji)演練(lian)；協(xie)調(diao)相關部門(men)參(can)與應急(ji)處置(zhi)工(gong)作。

2.1.3各部門安全工作領導(dao)小組、各學(xue)院應(ying)急(ji)管(guan)(guan)理領導(dao)小組，負責(ze)本部門應(ying)急(ji)管(guan)(guan)理的日常工作，協助、配合學(xue)校處置(zhi)突發(fa)事件(jian)委(wei)員會對突發(fa)公共(gong)事件(jian)處置(zhi)工作。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳(zhen)職業技術學院突(tu)發公共(gong)事件(jian)應急組(zu)織體系圖(tu)（附件(jian)2）。

2.2.2為提高處置效率(lv)，迅速展(zhan)開工作，根據突發公共事件處置要(yao)求，成立各應急行動小(xiao)組。指揮(hui)部根據工作需要(yao)，啟動應急行動。

⑴ 搶險組(zu)。組(zu)長由保衛處處長擔(dan)任。成(cheng)員由后勤辦、基建辦、慧谷公司、昭(zhao)宇公司、明(ming)喆物(wu)業(ye)公司主要(yao)(yao)負責(ze)人組(zu)成(cheng)。主要(yao)(yao)工作職責(ze)：第一(yi)時間(jian)趕赴現(xian)(xian)場，采(cai)取有力措施控制或排(pai)除事(shi)故(gu)，防止事(shi)態(tai)擴大，減輕事(shi)故(gu)損失，組(zu)織(zhi)現(xian)(xian)場人員疏散逃生，協助(zhu)公安等部門處理事(shi)故(gu)現(xian)(xian)場。

⑵ 信(xin)息(xi)報送組。組長(chang)由(you)宣教辦主任擔(dan)任。成(cheng)員由(you)校(xiao)辦、學(xue)生處、電教信(xin)息(xi)中心、保衛處主要負責人組成(cheng)。主要工(gong)作職責：第一時間監測(ce)(ce)、收(shou)集整理、報送信(xin)息(xi)，定期測(ce)(ce)試，檢查通(tong)訊(xun)設(she)備，建立通(tong)訊(xun)網(wang)絡和聯(lian)絡檔案。

⑶ 醫(yi)(yi)療救(jiu)護(hu)組。組長由(you)學校醫(yi)(yi)院(yuan)院(yuan)長擔任。成員由(you)醫(yi)(yi)護(hu)學院(yuan)、化生(sheng)學院(yuan)主(zhu)要負責人組成。主(zhu)要工作職責：現場實施緊急救(jiu)助，開展衛生(sheng)防疫，儲備足夠的(de)救(jiu)助藥品(pin)及救(jiu)助器械。

⑷ 交通運輸(shu)組(zu)。組(zu)長由慧(hui)谷(gu)公司總經理擔任。成(cheng)員由保衛處、運輸(shu)分公司、后勤辦主要負(fu)責(ze)人(ren)組(zu)成(cheng)。主要工作職(zhi)責(ze)：組(zu)織運送救(jiu)援人(ren)員、受災人(ren)員、救(jiu)援設備、救(jiu)災物(wu)資。

⑸ 物資保障組(zu)。組(zu)長由(you)(you)后勤辦主(zhu)任(ren)擔(dan)任(ren)。成員由(you)(you)基建辦、保衛處、慧(hui)谷公司(si)、昭宇公司(si)、明喆物業公司(si)主(zhu)要(yao)負責(ze)(ze)人(ren)組(zu)成。主(zhu)要(yao)工作職(zhi)責(ze)(ze)：儲備(bei)、配送各類應(ying)急物資。

⑹ 警(jing)戒組。組長(chang)由保(bao)衛處(chu)副處(chu)長(chang)擔(dan)任。成(cheng)員(yuan)由校辦(ban)、教務(wu)處(chu)、學生處(chu)主要負責(ze)人組成(cheng)。主要工作職責(ze)：維(wei)持和保(bao)護現場秩(zhi)序(xu)，禁止無(wu)關人員(yuan)進入，協助有關部門收(shou)集證據(ju)。

⑺ 涉外(wai)聯絡組。組長由外(wai)事(shi)(shi)處(chu)處(chu)長擔任。成員由外(wai)語學院、校(xiao)辦主(zhu)要(yao)負責(ze)人組成。主(zhu)要(yao)工(gong)作職責(ze)：當突發事(shi)(shi)件(jian)可能影響涉外(wai)人員或涉外(wai)事(shi)(shi)件(jian)時，及時做(zuo)好(hao)報告、協商和處(chu)理(li)事(shi)(shi)宜。

⑻ 調查(cha)評估組。組長(chang)由(you)黨辦主(zhu)任擔任。成員由(you)校辦、保衛處、學(xue)生處主(zhu)要負責人組成。主(zhu)要工(gong)作職責：及時跟進調查(cha)事(shi)件誘因，調查(cha)事(shi)故責任，提(ti)出評估、獎懲意見，做(zuo)好安置工(gong)作。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強校內值班(ban)制度和信息(xi)報送的有關規定，對(dui)突發公共事件(jian)做到(dao)早發現、早報告、早處置。

3.1.2各部(bu)門(men)應(ying)急機構和電教信(xin)息(xi)(xi)中心、宣(xuan)教辦、學生處、保(bao)衛處等有(you)(you)關(guan)職(zhi)能部(bu)門(men)要拓(tuo)寬(kuan)信(xin)息(xi)(xi)收(shou)集渠道，加強(qiang)和完善對網絡(luo)和其他平(ping)面媒體的(de)監(jian)控和監(jian)測，及時(shi)發(fa)現(xian)和收(shou)集可(ke)能對學校造(zao)成(cheng)較大影響的(de)有(you)(you)關(guan)突發(fa)公共事件信(xin)息(xi)(xi)。

3.1.3各相關應急(ji)機構或事(shi)(shi)件(jian)(jian)涉及部門、學(xue)校(xiao)應急(ji)指揮(hui)中(zhong)心要(yao)快速(su)向學(xue)校(xiao)處置突發事(shi)(shi)件(jian)(jian)委員(yuan)會及時(shi)、真實、規范地報告(gao)突發公共事(shi)(shi)件(jian)(jian)動態信(xin)息。一般(ban)要(yao)在事(shi)(shi)發30分(fen)鐘內(nei)報告(gao)事(shi)(shi)件(jian)(jian)主要(yao)情況。

3.2 預警

3.2.1 一旦發生公共突發事件(jian)，應迅速撥打110、119、120等(deng)特服電話。

3.2.2 相關應急機構(gou)或事件涉及(ji)部(bu)門應根據對突發公共事件的(de)分析(xi)，及(ji)時向(xiang)學校應急指揮中心提出啟動預案的(de)預警建議。

3.2.3預警信息發布(bu)后(hou)，相(xiang)關部門應急機構、學(xue)校應急指揮(hui)中心、事件涉及單位應根據預警級別及時(shi)按照專項預案做出(chu)部署，采取行(xing)動，防止事態進(jin)一步擴大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發生(sheng)較大(da)的突(tu)發事件，各部門要立即報(bao)告學校處置突(tu)發事件委員會，最遲不得超(chao)過(guo)30分鐘，同時通(tong)報(bao)有關(guan)主(zhu)管部門。應急(ji)處置過(guo)程中(zhong)，要及時續報(bao)有關(guan)情況。

4.2 先期處置

學(xue)校突(tu)發事件管(guan)理委(wei)員會，根據(ju)職責和(he)規定的權限啟動相關應急預案，及時、有(you)效地(di)進(jin)行處置，控(kong)制事態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般(ban)級別的突發(fa)公共事件由事件本部門(men)(men)按照有關規(gui)定啟動本部門(men)(men)應急預案并負責處置。

4.3.2 較大(da)級別(bie)、重(zhong)大(da)級別(bie)和特別(bie)重(zhong)大(da)級別(bie)的突(tu)發公共事(shi)件(jian)由學(xue)校(xiao)處理(li)突(tu)發事(shi)件(jian)委員(yuan)會提出啟(qi)動應急預案(an)建(jian)議(yi)，由學(xue)校(xiao)應急管(guan)理(li)委員(yuan)會啟(qi)動相(xiang)應預案(an)，組織力量處置。

4.3.3 預(yu)案啟動后，學校處理(li)突發(fa)事(shi)(shi)件委員會、學校應(ying)急指(zhi)揮中(zhong)心(xin)和各應(ying)急管理(li)小組的(de)全體(ti)成員要立即到位，迅速趕赴現場，根據突發(fa)公共事(shi)(shi)件發(fa)生(sheng)的(de)情況、性(xing)質(zhi)快速做(zuo)出反(fan)應(ying)，有(you)序有(you)效地開展報(bao)送信息、控制事(shi)(shi)態、實施救援等各項處置(zhi)工(gong)作。

4.4 應急結束

處置工(gong)作完畢(bi)，相關部門應急機(ji)構(gou)和學校處理突發事件委員會及時(shi)研判(pan)，適時(shi)決定應急工(gong)作結束。

5 后期處置

5.1 善后處理

應急工作結束后，開展(zhan)重建和恢(hui)復工作，開展(zhan)清理現場、衛生防疫、法律(lv)援助、心理咨詢等各項工作。

5.2 調查與評估

對(dui)事(shi)件的起因(yin)、性質、影響(xiang)、責任、經(jing)驗教訓和恢(hui)復重(zhong)建等問題進行調查評估。將評估報告報學校處(chu)置(zhi)突發事(shi)件委員(yuan)會。

5.3 信息發布

信(xin)息(xi)(xi)發布要(yao)(yao)遵循及時(shi)、準確(que)、客觀、全(quan)面的(de)原(yuan)則，事件發生的(de)第一時(shi)間要(yao)(yao)發布簡要(yao)(yao)信(xin)息(xi)(xi)，再根(gen)據事件處置情況(kuang)發布初(chu)步(bu)核實情況(kuang)，應對措施等。

6 應急保障

學校要做(zuo)好應對突發公(gong)共事件的人力、物(wu)力、財(cai)力、交(jiao)通運輸、醫療衛(wei)生及通信保障等工(gong)作，保證應急救援工(gong)作的需要。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有關(guan)職能部(bu)門(men)要廣泛宣傳應急法律法規，宣傳預防(fang)、避(bi)險(xian)、自救、互(hu)救、減災等常(chang)識(shi)，增強師(shi)生員工(gong)的風險(xian)意(yi)識(shi)、社會(hui)責任意(yi)識(shi)和自救互(hu)救能力。有計劃地對應急救援人員和管(guan)理人員進行培訓(xun)。

7.2 預案演練

學校(xiao)及各學院、部門(men)要進行相關預(yu)案的演練。

7.3 責任與獎懲

突發公(gong)共(gong)事(shi)件(jian)應急處置工作實行責任追究制。對突發公(gong)共(gong)事(shi)件(jian)應急管理(li)工作中做出(chu)突出(chu)貢獻(xian)的集(ji)體和個人給予(yu)表彰(zhang)和獎勵(li)。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學院應(ying)急小組要(yao)在本預(yu)案框架下，制定(ding)相應(ying)的專項預(yu)案。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預案自發布(bu)之日起實施(shi)。