深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為有效預防、及時控制(zhi)和妥善處(chu)理我校各(ge)類突(tu)發(fa)公共事件，提高快速反應和應急處(chu)理能力(li)，建立健全(quan)(quan)應急機制(zhi)，確保(bao)(bao)學(xue)校師(shi)生員工的生命和財產(chan)安(an)全(quan)(quan)，保(bao)(bao)證學(xue)校正(zheng)常的教學(xue)和生活秩序，維護(hu)學(xue)校的安(an)全(quan)(quan)穩定，特制(zhi)定本(ben)預案。

1.2 編制依據

依據有關法律(lv)法規(gui)和《國家(jia)突發公(gong)共事件(jian)總(zong)體應(ying)急預案(an)(an)(an)》、《深圳市人民政府突發公(gong)共事件(jian)總(zong)體應(ying)急預案(an)(an)(an)》、《廣東省教育系統突發公(gong)共事件(jian)應(ying)急預案(an)(an)(an)》。

1.3 遵循原則

遵循預防為主、及時控制、分(fen)級管理、協同應對、統一指(zhi)揮(hui)、快速反(fan)應的原則。

1.4 分類分級

本預案所(suo)稱突發公(gong)共(gong)事(shi)件是指突然發生(sheng)，造(zao)成或者可能造(zao)成人員傷亡、財產(chan)損失(shi)、生(sheng)態(tai)環(huan)境破壞、危(wei)害校(xiao)園(yuan)政治穩定(ding)、危(wei)及校(xiao)園(yuan)公(gong)共(gong)安(an)全的(de)緊急事(shi)件。主要分為以下(xia)六類(lei)：

⑴ 自然災害(hai)。包括(kuo)氣(qi)象、海洋、洪水、地質、森林、地震災害(hai)以及(ji)由地震誘發(fa)的(de)各種次生災害(hai)等。

⑵ 事故災難。包(bao)括(kuo)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)樓堂館舍等(deng)(deng)(deng)場所發生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等(deng)(deng)(deng)重(zhong)大安(an)全(quan)(quan)事故，校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)園重(zhong)大交通安(an)全(quan)(quan)事故，校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)辦企業安(an)全(quan)(quan)生產事故，校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)園水域溺水事故，大型群體(ti)活動公共安(an)全(quan)(quan)事故，造(zao)成重(zhong)大影(ying)響和(he)損失的校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)園供(gong)水、電、氣等(deng)(deng)(deng)事故，重(zhong)大環(huan)境污(wu)染和(he)生態破壞事故，影(ying)響學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)安(an)全(quan)(quan)與穩定的其它突發災難事故等(deng)(deng)(deng)。

⑶ 突發公共衛生(sheng)事件(jian)。包括(kuo)發生(sheng)在學(xue)校內的傳染病(bing)疫情(qing)、動物疫情(qing)、群(qun)體性不明原因疾病(bing)、食物中(zhong)毒等公共衛生(sheng)事件(jian)。

⑷ 各(ge)(ge)類影響(xiang)政治穩(wen)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)事(shi)(shi)件。包括校園內(nei)外涉(she)及(ji)師(shi)生的(de)(de)(de)各(ge)(ge)種非(fei)(fei)法串聯、集(ji)會(hui)、游(you)行、示威、請愿以及(ji)集(ji)體(ti)罷餐(can)、罷課(ke)、上訪、聚眾(zhong)鬧事(shi)(shi)等(deng)群體(ti)性事(shi)(shi)件，各(ge)(ge)種非(fei)(fei)法宗教活動、政治活動，針(zhen)對師(shi)生的(de)(de)(de)各(ge)(ge)類恐怖襲擊事(shi)(shi)件，師(shi)生非(fei)(fei)正(zheng)常死亡、失蹤等(deng)可能引發影響(xiang)校園和(he)社(she)會(hui)穩(wen)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)事(shi)(shi)件等(deng)。

（5）網(wang)(wang)絡(luo)信(xin)息安全事件(jian)(jian)(jian)。包括利用校園(yuan)網(wang)(wang)絡(luo)發送有(you)害信(xin)息，進行反動、色情、迷信(xin)等宣傳活動；竊(qie)取國家(jia)及教育(yu)行政部門、學校保密信(xin)息，可能造成嚴重(zhong)后果的事件(jian)(jian)(jian)；各種破壞(huai)校園(yuan)網(wang)(wang)絡(luo)安全運行的事件(jian)(jian)(jian)。

（6）考(kao)試(shi)涉密、違規事件

校內各(ge)類突發公共事(shi)件(jian)按(an)照(zhao)其性(xing)質、嚴重(zhong)(zhong)程度(du)、可控性(xing)和(he)影響范圍(wei)分為四級：Ⅰ級（特(te)別重(zhong)(zhong)大(da)）、Ⅱ級（重(zhong)(zhong)大(da)）、Ⅲ級（較(jiao)大(da)）和(he)Ⅳ級（一般）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校(xiao)(xiao)處(chu)置(zhi)突發(fa)事(shi)(shi)件委(wei)員會是(shi)負(fu)責處(chu)置(zhi)全校(xiao)(xiao)突發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)(shi)件的領(ling)導機構（附件1）。主(zhu)要職(zhi)責是(shi)：制(zhi)定全校(xiao)(xiao)突發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)(shi)件總(zong)體預(yu)案和專項(xiang)預(yu)案；指揮和協(xie)調全校(xiao)(xiao)突發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)(shi)件的處(chu)置(zhi)??（決定是(shi)否啟動應急(ji)預(yu)案，依據(ju)信息及時做出決策，快捷有(you)效地(di)布置(zhi)工作，協(xie)調有(you)序地(di)組織指揮）；調查和處(chu)理責任(ren)事(shi)(shi)故。

2.1.2 學校處(chu)置突發事件委員會設立應急(ji)(ji)指揮中心（附件1）。主(zhu)要職責是： 草擬(ni)突發公共事件的總(zong)體預(yu)案和(he)專項預(yu)案；整合(he)應急(ji)(ji)資源；信(xin)息(xi)收集、反(fan)饋、發布；組織綜合(he)應急(ji)(ji)演練(lian)；協(xie)調相關部門(men)參與應急(ji)(ji)處(chu)置工作。

2.1.3各部門安全工(gong)(gong)作(zuo)領導小組(zu)(zu)、各學院應急管理(li)領導小組(zu)(zu)，負(fu)責本部門應急管理(li)的(de)日常工(gong)(gong)作(zuo)，協助、配合學校處置突發事件委(wei)員(yuan)會對(dui)突發公共事件處置工(gong)(gong)作(zuo)。

2.2 組織體系框架

2.2.1深(shen)圳(zhen)職(zhi)業(ye)技術學院突發公共事件(jian)應急組織體系圖（附件(jian)2）。

2.2.2為提高處置效率(lv)，迅速展開(kai)工作，根(gen)據突(tu)發公(gong)共(gong)事(shi)件(jian)處置要(yao)求(qiu)，成立各應(ying)急(ji)行動小組。指揮部根(gen)據工作需(xu)要(yao)，啟動應(ying)急(ji)行動。

⑴ 搶險組。組長(chang)由保衛處處長(chang)擔任(ren)。成員由后勤辦(ban)、基建辦(ban)、慧(hui)谷公司(si)(si)、昭(zhao)宇公司(si)(si)、明喆(zhe)物(wu)業公司(si)(si)主(zhu)要(yao)負責(ze)(ze)人組成。主(zhu)要(yao)工作職責(ze)(ze)：第一時間趕(gan)赴現(xian)場，采(cai)取有(you)力措(cuo)施控制或(huo)排除事故，防止事態擴(kuo)大，減輕(qing)事故損失，組織現(xian)場人員疏散(san)逃生，協助(zhu)公安等部門處理(li)事故現(xian)場。

⑵ 信(xin)息(xi)報送(song)組。組長由宣教辦(ban)(ban)主任擔任。成員由校辦(ban)(ban)、學生(sheng)處(chu)、電(dian)教信(xin)息(xi)中心、保衛處(chu)主要負責人組成。主要工作職責：第一時間監測、收(shou)集整理、報送(song)信(xin)息(xi)，定(ding)期測試(shi)，檢查(cha)通訊設備，建(jian)立(li)通訊網絡和聯絡檔案。

⑶ 醫(yi)療救(jiu)護組。組長由學(xue)校醫(yi)院院長擔任。成(cheng)員由醫(yi)護學(xue)院、化生(sheng)學(xue)院主要負責人組成(cheng)。主要工作職責：現場實施緊急救(jiu)助(zhu)，開(kai)展衛生(sheng)防疫，儲備足夠(gou)的救(jiu)助(zhu)藥品(pin)及救(jiu)助(zhu)器械(xie)。

⑷ 交通運(yun)(yun)輸(shu)組。組長(chang)由(you)慧谷公司總(zong)經理(li)擔任。成員(yuan)由(you)保衛(wei)處、運(yun)(yun)輸(shu)分公司、后勤辦主要負責(ze)人組成。主要工作職責(ze)：組織(zhi)運(yun)(yun)送(song)救援人員(yuan)、受災人員(yuan)、救援設備(bei)、救災物資。

⑸ 物資保障組。組長(chang)由后勤辦主任(ren)擔任(ren)。成(cheng)員(yuan)由基建辦、保衛處、慧谷公(gong)司(si)、昭(zhao)宇公(gong)司(si)、明(ming)喆(zhe)物業公(gong)司(si)主要負(fu)責人組成(cheng)。主要工作職責：儲(chu)備、配(pei)送各類應急物資。

⑹ 警戒組。組長由保衛(wei)處(chu)副處(chu)長擔任。成(cheng)員(yuan)由校辦(ban)、教務(wu)處(chu)、學生處(chu)主要(yao)(yao)負責人組成(cheng)。主要(yao)(yao)工作職責：維持和保護現場(chang)秩序(xu)，禁止無關人員(yuan)進入，協助有關部門收集證據。

⑺ 涉外(wai)聯絡(luo)組。組長(chang)(chang)由(you)外(wai)事(shi)(shi)處(chu)處(chu)長(chang)(chang)擔任。成員由(you)外(wai)語學(xue)院(yuan)、校(xiao)辦主要負責人組成。主要工作職責：當突發事(shi)(shi)件(jian)可能影(ying)響(xiang)涉外(wai)人員或(huo)涉外(wai)事(shi)(shi)件(jian)時，及時做好報(bao)告、協商和(he)處(chu)理事(shi)(shi)宜(yi)。

⑻ 調查評(ping)估組(zu)。組(zu)長由黨辦主(zhu)(zhu)任擔任。成員由校辦、保衛(wei)處、學生處主(zhu)(zhu)要(yao)負責(ze)人組(zu)成。主(zhu)(zhu)要(yao)工作職責(ze)：及(ji)時(shi)跟進調查事件(jian)誘因，調查事故責(ze)任，提(ti)出評(ping)估、獎懲意見(jian)，做好安置(zhi)工作。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強校(xiao)內值班制(zhi)度和信息報送的有關規定，對突發(fa)公共事件做到(dao)早發(fa)現、早報告、早處置。

3.1.2各部門(men)應急機構和電教信(xin)息(xi)中心、宣教辦、學(xue)生處、保(bao)衛處等有(you)關職能部門(men)要拓寬(kuan)信(xin)息(xi)收(shou)集渠道，加強和完善對網絡和其他平面(mian)媒體的監控和監測，及時發現和收(shou)集可能對學(xue)校(xiao)造成較(jiao)大影響的有(you)關突發公共事件(jian)信(xin)息(xi)。

3.1.3各相關應(ying)急機構或事(shi)件(jian)(jian)涉及部門、學校應(ying)急指(zhi)揮中心要快(kuai)速向學校處(chu)置突發(fa)事(shi)件(jian)(jian)委員會(hui)及時、真實、規范(fan)地報告(gao)突發(fa)公共(gong)事(shi)件(jian)(jian)動態信息(xi)。一般要在事(shi)發(fa)30分鐘內報告(gao)事(shi)件(jian)(jian)主要情(qing)況。

3.2 預警

3.2.1 一旦發生公(gong)共突發事件，應(ying)迅速(su)撥(bo)打(da)110、119、120等(deng)特服電話。

3.2.2 相關應(ying)急機(ji)構或事件涉及(ji)部門應(ying)根據對突發公共事件的(de)分析，及(ji)時向學校(xiao)應(ying)急指揮中(zhong)心提出啟動預(yu)(yu)案的(de)預(yu)(yu)警建議。

3.2.3預警(jing)信息(xi)發布后(hou)，相關部(bu)門應急(ji)機構、學校應急(ji)指(zhi)揮中心、事件涉及單位應根據預警(jing)級別及時(shi)按(an)照專項(xiang)預案做(zuo)出部(bu)署(shu)，采取行動，防止事態(tai)進一步擴大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發生較大(da)的突發事件，各(ge)部(bu)門要(yao)立即報告(gao)學校處置突發事件委員會，最遲(chi)不得超過30分鐘(zhong)，同時通報有關(guan)主管部(bu)門。應急處置過程(cheng)中，要(yao)及(ji)時續報有關(guan)情況。

4.2 先期處置

學校突發事件管理委員會，根據職(zhi)責和規定的權限啟動相關應急預案，及時、有(you)效地進行處置，控制事態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一(yi)般級(ji)別的突發公共事(shi)件由事(shi)件本(ben)部門(men)按照有關(guan)規定啟動本(ben)部門(men)應急(ji)預案并負(fu)責處置。

4.3.2 較大級別(bie)、重大級別(bie)和特別(bie)重大級別(bie)的突(tu)發公共事(shi)件由學校處(chu)理突(tu)發事(shi)件委員(yuan)會(hui)提出啟動(dong)應急(ji)預案建議，由學校應急(ji)管(guan)理委員(yuan)會(hui)啟動(dong)相應預案，組織力量處(chu)置。

4.3.3 預(yu)案啟動后，學校處(chu)理突發(fa)(fa)事(shi)件(jian)委員(yuan)(yuan)會、學校應(ying)(ying)急(ji)指揮(hui)中心和各應(ying)(ying)急(ji)管理小組的(de)全(quan)體成員(yuan)(yuan)要立即到位，迅速趕(gan)赴(fu)現場，根據(ju)突發(fa)(fa)公(gong)共事(shi)件(jian)發(fa)(fa)生的(de)情況、性質快速做出反應(ying)(ying)，有(you)序有(you)效地(di)開展(zhan)報送信(xin)息、控制事(shi)態、實(shi)施救援等各項處(chu)置工作(zuo)。

4.4 應急結束

處置工作完畢，相關部門應急機構和學(xue)校(xiao)處理突發(fa)事件委員會及時(shi)研判，適(shi)時(shi)決定應急工作結束。

5 后期處置

5.1 善后處理

應急工(gong)(gong)(gong)作結束后，開展重(zhong)建和恢(hui)復(fu)工(gong)(gong)(gong)作，開展清理現場、衛(wei)生(sheng)防疫、法律(lv)援助、心理咨詢等各項(xiang)工(gong)(gong)(gong)作。

5.2 調查與評估

對事(shi)件(jian)的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重(zhong)建等問題進行調查評(ping)估。將(jiang)評(ping)估報告(gao)報學校處置突(tu)發事(shi)件(jian)委員會。

5.3 信息發布

信(xin)息發布要遵循(xun)及時(shi)、準確(que)、客(ke)觀(guan)、全面的原則，事(shi)件發生的第(di)一時(shi)間要發布簡要信(xin)息，再根據事(shi)件處置情況(kuang)發布初步核實情況(kuang)，應對措施(shi)等。

6 應急保障

學校要做好應對(dui)突發公共(gong)事件的人(ren)力(li)、物(wu)力(li)、財力(li)、交通(tong)運輸、醫療衛生及通(tong)信保(bao)障等工作，保(bao)證應急救援工作的需要。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有(you)關職能部門要(yao)廣泛宣傳應急法律法規，宣傳預防、避險、自(zi)救、互救、減災等(deng)常識，增強師生員工的風險意(yi)識、社會責任意(yi)識和自(zi)救互救能力。有(you)計劃地對應急救援人員和管理人員進行培(pei)訓。

7.2 預案演練

學校及(ji)各學院、部門要(yao)進行相關預案的演練。

7.3 責任與獎懲

突發公共事件(jian)(jian)應(ying)急處置工作實行責任追(zhui)究制。對(dui)突發公共事件(jian)(jian)應(ying)急管理(li)工作中做出突出貢(gong)獻的集(ji)體(ti)和(he)個人給予表(biao)彰和(he)獎勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學院應急小組(zu)要(yao)在本預案框架(jia)下，制定相(xiang)應的專(zhuan)項預案。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預案自發布(bu)之日起實施。