編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國(guo)家(jia)職(zhi)業教育改革(ge)實(shi)施方(fang)案(an)》有關情況介紹

1月(yue)24日(ri)，國務院正(zheng)式印(yin)發(fa)《國家職業(ye)教(jiao)育改革實施方案》（以下簡(jian)稱(cheng)《方案》），要(yao)求各地各部門做好貫徹落實。

《方案》以習近平新(xin)(xin)時(shi)代(dai)中國特色社會主(zhu)義思想為指導，認真(zhen)貫(guan)徹落實黨的十九大精神，按照習近平總書記關于(yu)教育的重(zhong)要論述和(he)全國教育大會要求，提出了一系列新(xin)(xin)目標、新(xin)(xin)論斷、新(xin)(xin)要求，是辦(ban)好新(xin)(xin)時(shi)代(dai)職業教育的頂層(ceng)設計和(he)施工藍圖。

黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)院高(gao)度重視職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育。黨(dang)的(de)十八大以來(lai)，以習近(jin)平(ping)同志為核心的(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)站(zhan)在(zai)黨(dang)和國(guo)家發展(zhan)全局的(de)高(gao)度，把職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育擺在(zai)了(le)前所未有的(de)突出(chu)(chu)位置。習近(jin)平(ping)總書記多(duo)(duo)次對職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育作出(chu)(chu)重要(yao)指示，并親自主(zhu)持(chi)(chi)中(zhong)(zhong)央(yang)全面(mian)深化改(gai)革委員會第(di)五次會議(yi)審(shen)議(yi)通過了(le)《方案(an)》。李克強總理(li)多(duo)(duo)次對職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育發展(zhan)提出(chu)(chu)明(ming)確要(yao)求。王滬寧同志也就(jiu)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育改(gai)革作出(chu)(chu)批(pi)示。孫春蘭副總理(li)深入調(diao)研并主(zhu)持(chi)(chi)會議(yi)多(duo)(duo)方聽取意(yi)見，指導《方案(an)》編(bian)制(zhi)，組織(zhi)相(xiang)關(guan)部門共同研究(jiu)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育工作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是深(shen)化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)突破口，和(he)普(pu)通教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是不(bu)(bu)(bu)同類(lei)型(xing)、同等重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)兩類(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)(fa)展好(hao)了(le)，能夠為學(xue)(xue)生提供(gong)多(duo)樣化(hua)(hua)的(de)(de)(de)成(cheng)長成(cheng)才(cai)路(lu)徑(jing)，并(bing)有效分流高(gao)(gao)考升學(xue)(xue)的(de)(de)(de)壓力(li)(li)，避免"千軍萬馬擠(ji)獨木橋"的(de)(de)(de)現象，為深(shen)化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)(ge)(ge)創(chuang)造(zao)更(geng)好(hao)的(de)(de)(de)條件。當前，推動(dong)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展，壯大實(shi)(shi)體經(jing)濟(ji)(ji)，需(xu)要(yao)數量(liang)充足的(de)(de)(de)技(ji)術技(ji)能人才(cai)作為支(zhi)撐，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)肩負著傳承技(ji)術技(ji)能、培(pei)養多(duo)樣化(hua)(hua)人才(cai)的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能，對接市場需(xu)求(qiu)、更(geng)大規模開(kai)展職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)培(pei)訓，可以幫助學(xue)(xue)生掌握(wo)一技(ji)之長，實(shi)(shi)現更(geng)高(gao)(gao)質量(liang)、更(geng)充分的(de)(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)。但是與中央的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)和(he)經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)需(xu)要(yao)相比，我國職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面(mian)臨社(she)會認識存在偏差，技(ji)術技(ji)能人才(cai)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)渠道窄；辦學(xue)(xue)特色(se)不(bu)(bu)(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)吸(xi)引力(li)(li)不(bu)(bu)(bu)強；對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)支(zhi)持力(li)(li)度不(bu)(bu)(bu)平衡，企業(ye)(ye)(ye)參與辦學(xue)(xue)的(de)(de)(de)積極性不(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)等問題(ti)。因此，必須(xu)深(shen)刻把握(wo)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面(mian)臨的(de)(de)(de)形勢任務，站位全局、落實(shi)(shi)政(zheng)策、解(jie)決問題(ti)，推動(dong)新時代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)不(bu)(bu)(bu)斷改革(ge)(ge)(ge)發(fa)(fa)展。

教(jiao)(jiao)育部(bu)認真貫徹落實中(zhong)央(yang)領導(dao)同(tong)志關于(yu)職業教(jiao)(jiao)育的重要講話和(he)指示精神，按(an)照(zhao)"一個判斷""三(san)個轉變""四個主攻方向(xiang)"的要求，會(hui)同(tong)有關部(bu)門起草了《方案(an)》，并征(zheng)求了中(zhong)央(yang)教(jiao)(jiao)育工作領導(dao)小(xiao)(xiao)組成員單位(wei)、部(bu)內司局(ju)、部(bu)分省級教(jiao)(jiao)育行政部(bu)門、部(bu)分行業企業和(he)職業院(yuan)校(xiao)負責人的意見。文稿先后(hou)經(jing)中(zhong)央(yang)教(jiao)(jiao)育工作領導(dao)小(xiao)(xiao)組和(he)中(zhong)央(yang)全面深化改革委員會(hui)審(shen)議，在春(chun)節(jie)前夕印發。同(tong)時，啟動了相關政策研究，擬(ni)于(yu)《方案(an)》印發后(hou)陸續(xu)推出(chu)，形(xing)成辦(ban)好(hao)職業教(jiao)(jiao)育的政策"組合拳(quan)"。

二、文件的主要內容

《方案》作為(wei)貫(guan)徹落(luo)實全(quan)國教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)大會精神的文件，與(yu)《加(jia)快推進教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)現代(dai)(dai)化實施方案》《中國教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)現代(dai)(dai)化2035》等(deng)明(ming)確(que)的目(mu)標相(xiang)銜(xian)接(jie)，既立足當前，又著眼(yan)長遠，確(que)保如(ru)期(qi)完成歷史交(jiao)匯期(qi)各項既定任(ren)務(wu)，把(ba)奮力辦好(hao)新時(shi)代(dai)(dai)職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的決策(ce)部署細(xi)化為(wei)若干具(ju)體行動(dong)，提出了(le)7個方面20項政策(ce)舉(ju)措。

一是完善(shan)(shan)現代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)系(xi)。完善(shan)(shan)學歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)與培訓并重(zhong)的(de)現代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)系(xi)，源(yuan)源(yuan)不斷(duan)為各行(xing)各業(ye)(ye)培養(yang)億萬高素質的(de)產業(ye)(ye)生力軍(jun)。二是健全(quan)國家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)制度(du)框(kuang)架(jia)。啟(qi)動1+X證書(shu)(shu)制度(du)試(shi)點(dian)工作（即(ji)學歷證書(shu)(shu)+職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技能等級證書(shu)(shu)），培養(yang)復(fu)合型技術技能人才(cai)。三是促進產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合校企"雙(shuang)元(yuan)"育(yu)人。狠抓(zhua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法，打(da)一場職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)提(ti)(ti)質升級攻堅(jian)戰。四是建設多元(yuan)辦學格局，著力激發企業(ye)(ye)參與和舉辦職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)內生動力。五是完善(shan)(shan)技術技能人才(cai)激勵保障(zhang)政策，落實(shi)提(ti)(ti)高技術技能人才(cai)待遇的(de)相關政策，健全(quan)經費投入機制。六(liu)是加強(qiang)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)辦學質量督(du)導評價(jia)，建立職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)質量評價(jia)體(ti)系(xi)，支持組建國家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)指導咨詢(xun)委員會(hui)(hui)。七(qi)是做好改革組織(zhi)實(shi)施工作，加強(qiang)黨對職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工作的(de)全(quan)面領導，建立國務院職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工作聯(lian)席會(hui)(hui)議制度(du)。

三、文件創新點

《方(fang)案》以落(luo)實和改(gai)革為主基調，充分體(ti)現了黨中央(yang)國務院深化職業教育改(gai)革的(de)堅定意志和狠抓工(gong)作落(luo)實的(de)堅強決心，為我們指(zhi)明了工(gong)作努力(li)的(de)方(fang)向。

一(yi)是確立(li)以習(xi)近平總書記關(guan)于(yu)教育(yu)的重要(yao)論述精神為辦(ban)好新時代職業(ye)(ye)教育(yu)的根本遵循。《方案》堅持(chi)落實高度(du)重視、加快發(fa)展(zhan)的工作方針，落實服務發(fa)展(zhan)、促進(jin)就業(ye)(ye)的辦(ban)學方向(xiang)，落實建設中國特色職業(ye)(ye)教育(yu)體系的工作目標，努力培(pei)養數(shu)以億計的高素質(zhi)勞動者(zhe)和(he)技(ji)術技(ji)能人才，努力完善職業(ye)(ye)教育(yu)和(he)培(pei)訓體系，努力讓每個人都有人生出(chu)彩的機(ji)會。

二是(shi)(shi)明確辦好類型教育的(de)發(fa)展方(fang)向。《方(fang)案》提(ti)出，職業教育和普通教育是(shi)(shi)兩種不同的(de)教育類型，具有同等重(zhong)要(yao)地位(wei)，開啟了職業教育改(gai)革發(fa)展的(de)新征程(cheng)，提(ti)出了深化職業教育改(gai)革的(de)路線圖(tu)、時間(jian)表、任(ren)務(wu)書，明確了今后5年的(de)工作重(zhong)點(dian)，為(wei)實(shi)現(xian)2035中(zhong)長(chang)期目(mu)標以及(ji)2050遠景目(mu)標奠定重(zhong)要(yao)基礎。

三是形(xing)成共同推(tui)動職業教育發展的合力。《方(fang)案》把職業教育擺在經(jing)濟社會發展全(quan)局(ju)進行謀劃，著眼(yan)推(tui)動形(xing)成各部門之間、中央(yang)與地方(fang)之間協(xie)同發展職業教育的工作合力，責任落實既重視部門作用發揮，也突出地方(fang)統籌推(tui)進，最(zui)大限(xian)度凝(ning)聚(ju)各方(fang)共識(shi)。

四(si)是建立一(yi)批制度標(biao)準(zhun)。把(ba)加快標(biao)準(zhun)化進程作為打(da)造職(zhi)業教育(yu)體系(xi)軟環境升(sheng)級版的關鍵舉措(cuo)，持續完善學(xue)校設置、師資(zi)隊(dui)伍、教學(xue)教材(cai)、信息化建設、安全(quan)(quan)設施等辦(ban)學(xue)標(biao)準(zhun)，建立健全(quan)(quan)職(zhi)業培訓(xun)標(biao)準(zhun)，推動職(zhi)業教育(yu)辦(ban)出特(te)色和(he)水平。

五是推(tui)出一批(pi)有基礎、可操作的重(zhong)大項(xiang)目(mu)。《方案》對每一項(xiang)具體(ti)(ti)工作都配套設計(ji)了具體(ti)(ti)工程項(xiang)目(mu)，以重(zhong)點項(xiang)目(mu)體(ti)(ti)現改革導向(xiang)。項(xiang)目(mu)設計(ji)既充分考慮(lv)已有工作基礎，也(ye)努力體(ti)(ti)現時代(dai)需(xu)要，包(bao)括中國特色高水平高職學校和專業建設計(ji)劃(hua)、高水平實訓基地建設等。

六是啟動一批重(zhong)大改(gai)革試(shi)(shi)點。《方案》下決(jue)心(xin)解決(jue)一些長期(qi)制(zhi)(zhi)約職(zhi)業教育發展的(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)難(nan)題，提出了職(zhi)業教育改(gai)革新(xin)的(de)方向和任務，例如1+X證書制(zhi)(zhi)度試(shi)(shi)點、研究建立國家(jia)資歷框(kuang)架、探(tan)索本科職(zhi)教試(shi)(shi)點、建立產教融合型企業等。

四、下一步工作考慮

《方(fang)案》是中央深化(hua)職(zhi)業(ye)教(jiao)育改革的重大制度設計，是推動職(zhi)業(ye)教(jiao)育基本實現現代化(hua)的關鍵舉措，職(zhi)業(ye)教(jiao)育要(yao)牢牢抓(zhua)住這個大有可(ke)為的政策紅(hong)利期和發展(zhan)機遇期，努力(li)"下一(yi)盤大棋"。

一(yi)是加(jia)強組織協調(diao)。要落實中央(yang)關于加(jia)快政(zheng)府職(zhi)能轉變的(de)決(jue)策部署，加(jia)強與各地方和各部門(men)之(zhi)間的(de)溝通協調(diao)。目前，國務院職(zhi)業(ye)教育(yu)工(gong)(gong)作聯席(xi)會(hui)議(yi)制度(du)已(yi)經建(jian)立，我們將會(hui)同聯席(xi)會(hui)成員單位出臺(tai)一(yi)系(xi)列配套政(zheng)策，集中形成若干政(zheng)策紅利。各地要抓緊完善本地的(de)職(zhi)業(ye)教育(yu)工(gong)(gong)作機制，發揮好聯席(xi)會(hui)議(yi)的(de)作用(yong)，推(tui)動形成發展職(zhi)業(ye)教育(yu)的(de)巨大(da)合力。

二(er)是督促地方落實(shi)。國辦已(yi)印發《關于對(dui)真抓實(shi)干成效(xiao)明顯(xian)地方進(jin)(jin)一步加大(da)(da)激勵支持(chi)力(li)度(du)的(de)通(tong)知》，將(jiang)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)列入(ru)(ru)加大(da)(da)激勵支持(chi)力(li)度(du)的(de)重點內容。我們(men)正在制訂具體激勵辦法，對(dui)改(gai)革成效(xiao)明顯(xian)的(de)省份進(jin)(jin)行重點激勵。我們(men)將(jiang)推(tui)動建設職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)改(gai)革試驗(yan)區和(he)其他試點，促進(jin)(jin)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)融入(ru)(ru)區域經濟(ji)社(she)會(hui)發展。

三是提升培(pei)(pei)養(yang)質量。我們(men)將充分發揮學(xue)校育人(ren)主(zhu)陣地和主(zhu)渠道作(zuo)用，以(yi)實施"中國特色高水(shui)平高職學(xue)校和專(zhuan)業建設計劃"為(wei)引領(ling)，堅持(chi)職普招生(sheng)比例大體相當(dang)，更大規模培(pei)(pei)養(yang)培(pei)(pei)訓高素(su)質技(ji)術技(ji)能人(ren)才(cai)。推動職業院校教(jiao)(jiao)師(shi)、教(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)法改(gai)革，著(zhu)力(li)提升職業教(jiao)(jiao)育吸引力(li)和人(ren)才(cai)培(pei)(pei)養(yang)能力(li)。探索長學(xue)制培(pei)(pei)養(yang)高端(duan)技(ji)術技(ji)能人(ren)才(cai)，推動具(ju)備條件的普通本(ben)科高校向應(ying)用型轉變。

四是(shi)推動(dong)多(duo)元辦學(xue)。我們將注(zhu)重(zhong)發(fa)揮行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)用，厚(hou)植企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)承(cheng)擔職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)責任的(de)文化(hua)環境(jing)，引導社(she)會(hui)各界特別(bie)是(shi)行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)積極支持職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。會(hui)同有關部門研究興辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)費附(fu)加減免政(zheng)策，繼續完善(shan)激(ji)勵機制(zhi)，為社(she)會(hui)力(li)量興辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)探索更多(duo)路徑，激(ji)發(fa)行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參(can)與職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)內(nei)生動(dong)力(li)。（教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)部網(wang)站）