編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育改革實施方(fang)案》有關(guan)情(qing)況介紹

1月24日，國(guo)務院(yuan)正式印(yin)發(fa)《國(guo)家(jia)職業教(jiao)育改革實(shi)(shi)施方案》（以下(xia)簡稱《方案》），要求各(ge)地各(ge)部門做好貫徹(che)落實(shi)(shi)。

《方案》以習近(jin)平新(xin)時代中國(guo)特色社(she)會主義思想為指導，認真貫徹落(luo)實黨的十(shi)九(jiu)大(da)精神，按(an)照習近(jin)平總(zong)書(shu)記(ji)關于教育(yu)(yu)的重要(yao)論(lun)述和全國(guo)教育(yu)(yu)大(da)會要(yao)求(qiu)，提出了一系(xi)列新(xin)目標、新(xin)論(lun)斷、新(xin)要(yao)求(qiu)，是辦(ban)好(hao)新(xin)時代職業教育(yu)(yu)的頂層設計和施工藍圖(tu)。

黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院高度重(zhong)視職(zhi)業教(jiao)育。黨(dang)的(de)十(shi)八大以來(lai)，以習近(jin)平同志為核心的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)站在(zai)(zai)黨(dang)和國家(jia)發展(zhan)全局(ju)的(de)高度，把(ba)職(zhi)業教(jiao)育擺在(zai)(zai)了(le)前所(suo)未有的(de)突出位置。習近(jin)平總(zong)書記多(duo)次(ci)對職(zhi)業教(jiao)育作出重(zhong)要指(zhi)示(shi)，并親自主持(chi)中(zhong)央(yang)全面(mian)深化改革委員會第五次(ci)會議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)通過了(le)《方(fang)案(an)》。李克強總(zong)理多(duo)次(ci)對職(zhi)業教(jiao)育發展(zhan)提(ti)出明確要求。王滬寧同志也就職(zhi)業教(jiao)育改革作出批示(shi)。孫春蘭(lan)副總(zong)理深入(ru)調研(yan)(yan)并主持(chi)會議(yi)(yi)多(duo)方(fang)聽取(qu)意見，指(zhi)導(dao)《方(fang)案(an)》編制，組織(zhi)相(xiang)關部門共同研(yan)(yan)究(jiu)職(zhi)業教(jiao)育工作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)是深化教(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)突(tu)破口，和(he)普(pu)通(tong)教(jiao)育(yu)(yu)是不(bu)同類型、同等(deng)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)兩類教(jiao)育(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)發展好了，能(neng)(neng)夠為學(xue)(xue)(xue)生(sheng)提供(gong)多樣(yang)(yang)化的(de)(de)(de)(de)成長(chang)成才(cai)路徑(jing)，并有效分流高(gao)考升學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)壓力(li)，避免"千軍(jun)萬馬擠獨木橋"的(de)(de)(de)(de)現(xian)象，為深化教(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革(ge)(ge)創造更(geng)好的(de)(de)(de)(de)條件。當前(qian)，推動高(gao)質量發展，壯大(da)實體經(jing)濟，需要(yao)數量充足的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)作為支(zhi)撐，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)肩(jian)負(fu)著傳承(cheng)技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)、培(pei)養多樣(yang)(yang)化人才(cai)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)，對(dui)接市場需求、更(geng)大(da)規模開展職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)和(he)培(pei)訓，可以幫助學(xue)(xue)(xue)生(sheng)掌握一技(ji)(ji)(ji)之長(chang)，實現(xian)更(geng)高(gao)質量、更(geng)充分的(de)(de)(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)。但是與中央(yang)的(de)(de)(de)(de)要(yao)求和(he)經(jing)濟社會發展的(de)(de)(de)(de)需要(yao)相(xiang)比，我國職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)面(mian)(mian)臨社會認識存在(zai)偏差，技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)發展的(de)(de)(de)(de)渠道窄；辦學(xue)(xue)(xue)特色(se)不(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)吸(xi)引力(li)不(bu)強(qiang)；對(dui)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)不(bu)平衡，企業(ye)(ye)(ye)參與辦學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)積(ji)極性不(bu)高(gao)等(deng)問題。因此，必須深刻把握職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)面(mian)(mian)臨的(de)(de)(de)(de)形勢任(ren)務，站位全(quan)局、落實政策(ce)、解決問題，推動新時代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)不(bu)斷(duan)改(gai)革(ge)(ge)發展。

教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)認(ren)真貫徹落實(shi)中央(yang)領導(dao)同(tong)志關(guan)于職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)重(zhong)要(yao)講話和指(zhi)示精神，按照(zhao)"一個判斷""三個轉(zhuan)變(bian)""四個主攻方(fang)向"的(de)(de)要(yao)求(qiu)，會(hui)同(tong)有關(guan)部(bu)門起(qi)草了(le)(le)《方(fang)案》，并征求(qiu)了(le)(le)中央(yang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工作領導(dao)小組(zu)成員單位、部(bu)內司(si)局(ju)、部(bu)分(fen)省級教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)行政部(bu)門、部(bu)分(fen)行業(ye)企業(ye)和職業(ye)院(yuan)校(xiao)負責人的(de)(de)意見。文稿先后(hou)經(jing)中央(yang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工作領導(dao)小組(zu)和中央(yang)全面深化(hua)改革委(wei)員會(hui)審(shen)議，在春節前(qian)夕印發(fa)。同(tong)時(shi)，啟動(dong)了(le)(le)相(xiang)關(guan)政策研(yan)究(jiu)，擬于《方(fang)案》印發(fa)后(hou)陸續推出，形(xing)成辦好職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)政策"組(zu)合拳"。

二、文件的主要內容

《方案》作為貫(guan)徹落實全國教育(yu)(yu)大會精神(shen)的(de)文(wen)件，與《加(jia)快(kuai)推進教育(yu)(yu)現代(dai)化(hua)實施方案》《中(zhong)國教育(yu)(yu)現代(dai)化(hua)2035》等明(ming)確的(de)目標(biao)相銜接，既(ji)立足當前，又著眼長遠，確保(bao)如期完成歷史交匯期各項(xiang)既(ji)定(ding)任(ren)務，把奮力辦好新時代(dai)職(zhi)業教育(yu)(yu)的(de)決策(ce)部署細化(hua)為若干具體行動，提出了7個(ge)方面20項(xiang)政策(ce)舉(ju)措。

一(yi)是(shi)完(wan)善現代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)系。完(wan)善學歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)與(yu)培訓并重(zhong)的(de)(de)現代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)系，源(yuan)(yuan)源(yuan)(yuan)不斷為各(ge)(ge)行各(ge)(ge)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培養(yang)(yang)億萬高(gao)素質(zhi)(zhi)的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)力軍。二是(shi)健(jian)全(quan)(quan)國家職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)制(zhi)度(du)框(kuang)架。啟動1+X證(zheng)書制(zhi)度(du)試(shi)點工作（即學歷證(zheng)書+職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)等級證(zheng)書），培養(yang)(yang)復(fu)合型技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)。三是(shi)促進產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合校企"雙元"育(yu)(yu)(yu)人(ren)。狠(hen)抓(zhua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法，打一(yi)場職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)提質(zhi)(zhi)升級攻堅戰。四是(shi)建(jian)設多元辦(ban)學格局，著力激發企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與(yu)和舉辦(ban)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)內生(sheng)動力。五是(shi)完(wan)善技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)激勵保障政策，落實提高(gao)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)待遇的(de)(de)相關(guan)政策，健(jian)全(quan)(quan)經費投入機(ji)制(zhi)。六是(shi)加強(qiang)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)辦(ban)學質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)督導評價，建(jian)立職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)評價體(ti)(ti)(ti)系，支持組(zu)建(jian)國家職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指導咨詢委(wei)員(yuan)會。七是(shi)做好改革組(zu)織實施工作，加強(qiang)黨對職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作的(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)領導，建(jian)立國務院職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作聯席會議制(zhi)度(du)。

三、文件創新點

《方案》以(yi)落實(shi)和(he)(he)改革(ge)為主基調，充(chong)分體現(xian)了(le)黨中央國務(wu)院深化職業教育(yu)改革(ge)的(de)(de)堅定(ding)意志和(he)(he)狠抓工(gong)作落實(shi)的(de)(de)堅強決心，為我(wo)們指(zhi)明(ming)了(le)工(gong)作努力的(de)(de)方向。

一是(shi)確立以習近平總書記關于(yu)教育的(de)重要(yao)論述精神為辦(ban)好新時(shi)代(dai)職業(ye)教育的(de)根本(ben)遵循。《方案》堅持落(luo)實(shi)(shi)高(gao)度重視(shi)、加快發(fa)展(zhan)的(de)工(gong)作(zuo)方針，落(luo)實(shi)(shi)服務發(fa)展(zhan)、促進就業(ye)的(de)辦(ban)學(xue)方向，落(luo)實(shi)(shi)建(jian)設(she)中(zhong)國特色職業(ye)教育體(ti)系(xi)的(de)工(gong)作(zuo)目標，努力培(pei)養數以億計的(de)高(gao)素質勞動(dong)者和技術(shu)技能(neng)人才，努力完善職業(ye)教育和培(pei)訓體(ti)系(xi)，努力讓每個人都有人生出(chu)彩的(de)機會。

二是(shi)明(ming)確辦(ban)好(hao)類型(xing)教育的發展(zhan)(zhan)方(fang)向(xiang)。《方(fang)案》提出，職業教育和普通教育是(shi)兩種不(bu)同的教育類型(xing)，具(ju)有(you)同等重要地(di)位(wei)，開啟了(le)職業教育改革發展(zhan)(zhan)的新征(zheng)程，提出了(le)深(shen)化(hua)職業教育改革的路線圖、時(shi)間表、任務(wu)書，明(ming)確了(le)今后5年的工作重點，為(wei)實現2035中(zhong)長期目標(biao)以及(ji)2050遠景目標(biao)奠(dian)定重要基礎。

三是(shi)形成共同(tong)(tong)推動職業教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)合(he)力。《方案》把職業教(jiao)育(yu)擺在經濟社會發(fa)展(zhan)全局進行謀劃，著眼推動形成各部(bu)門之間(jian)、中(zhong)央與地方之間(jian)協同(tong)(tong)發(fa)展(zhan)職業教(jiao)育(yu)的(de)(de)工作合(he)力，責(ze)任落實既重視(shi)部(bu)門作用(yong)發(fa)揮(hui)，也突出地方統籌推進，最大(da)限度凝(ning)聚各方共識。

四是建立一批制度標準(zhun)(zhun)。把加快(kuai)標準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)進程作為打造職業教育(yu)體系軟環境升(sheng)級(ji)版的(de)關鍵舉措，持續完善(shan)學(xue)校設(she)置(zhi)、師(shi)資隊伍(wu)、教學(xue)教材、信息化(hua)(hua)建設(she)、安全設(she)施等辦學(xue)標準(zhun)(zhun)，建立健全職業培(pei)訓標準(zhun)(zhun)，推動職業教育(yu)辦出特色和水(shui)平。

五是推出一批有(you)基(ji)礎、可操作(zuo)的重(zhong)大項目。《方案》對每一項具體工(gong)作(zuo)都(dou)配套設計(ji)了(le)具體工(gong)程項目，以(yi)重(zhong)點項目體現改(gai)革導(dao)向。項目設計(ji)既(ji)充分考(kao)慮已有(you)工(gong)作(zuo)基(ji)礎，也努力(li)體現時代(dai)需(xu)要，包括中國(guo)特色高水(shui)平(ping)高職學校和專業建(jian)設計(ji)劃、高水(shui)平(ping)實(shi)訓基(ji)地建(jian)設等。

六是啟(qi)動(dong)一批重大(da)改革試點(dian)(dian)。《方案》下決(jue)心解(jie)決(jue)一些長期(qi)制約職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)發展(zhan)的體制機制難題，提出(chu)了(le)職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)改革新的方向和任務，例如1+X證書制度(du)試點(dian)(dian)、研究建立(li)國家資歷框架、探索本(ben)科職教(jiao)(jiao)試點(dian)(dian)、建立(li)產教(jiao)(jiao)融合型(xing)企業(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方(fang)案》是中央深(shen)化(hua)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改革的(de)重大制度設計，是推動職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)基本實現現代化(hua)的(de)關(guan)鍵舉措，職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)要牢牢抓住這個大有(you)可為的(de)政策紅利期和發展(zhan)機遇(yu)期，努力"下一盤大棋"。

一(yi)是加(jia)強組織協調。要落實中央關于加(jia)快政府職能轉變的(de)(de)決(jue)策(ce)部(bu)署，加(jia)強與各地方和各部(bu)門之間(jian)的(de)(de)溝通(tong)協調。目(mu)前，國(guo)務院(yuan)職業(ye)教(jiao)育工作(zuo)聯席會議制度已經(jing)建立，我們將會同聯席會成員單位出臺(tai)一(yi)系列(lie)配套政策(ce)，集中形(xing)成若干政策(ce)紅利。各地要抓緊完善(shan)本(ben)地的(de)(de)職業(ye)教(jiao)育工作(zuo)機制，發揮好聯席會議的(de)(de)作(zuo)用(yong)，推動形(xing)成發展(zhan)職業(ye)教(jiao)育的(de)(de)巨大合力。

二是督促(cu)地方(fang)落實(shi)(shi)。國(guo)辦已(yi)印發《關于對真抓實(shi)(shi)干成(cheng)效明顯地方(fang)進一步加(jia)大激(ji)勵支持(chi)力(li)度的(de)通知(zhi)》，將(jiang)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育列入加(jia)大激(ji)勵支持(chi)力(li)度的(de)重點(dian)內容。我們正在制(zhi)訂具體激(ji)勵辦法(fa)，對改(gai)革成(cheng)效明顯的(de)省份進行重點(dian)激(ji)勵。我們將(jiang)推動建設職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育改(gai)革試驗區和其他(ta)試點(dian)，促(cu)進職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育融入區域(yu)經(jing)濟社會發展(zhan)。

三是提升培(pei)(pei)養質量。我們將充分(fen)發揮學校(xiao)(xiao)育人(ren)(ren)主陣地和(he)主渠(qu)道作用，以實(shi)施"中國特(te)色高(gao)(gao)水平高(gao)(gao)職(zhi)學校(xiao)(xiao)和(he)專業建設計劃(hua)"為引領(ling)，堅持職(zhi)普(pu)(pu)招生比例(li)大體相(xiang)當，更(geng)大規模(mo)培(pei)(pei)養培(pei)(pei)訓高(gao)(gao)素質技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)。推動職(zhi)業院校(xiao)(xiao)教師、教材、教法(fa)改革，著力(li)(li)提升職(zhi)業教育吸引力(li)(li)和(he)人(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)養能(neng)力(li)(li)。探索(suo)長學制培(pei)(pei)養高(gao)(gao)端(duan)技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)，推動具備條件的普(pu)(pu)通本科高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)向應用型(xing)轉變。

四是推動多(duo)元(yuan)辦(ban)學。我們(men)將注重發揮行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)作用，厚植企業(ye)(ye)(ye)承(cheng)擔職業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)責任的文化環境，引導社會各(ge)界特(te)別是行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)積極支持(chi)職業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)。會同有(you)關(guan)部門研究興辦(ban)職業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)的企業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)費附加減免政策，繼(ji)續完善激勵(li)機制，為社會力量(liang)興辦(ban)職業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)探索(suo)更多(duo)路徑，激發行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)參與職業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)的內生動力。（教育(yu)(yu)部網站）