編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國(guo)家職業教育改革(ge)實施方(fang)案》有關情況介紹

1月(yue)24日，國(guo)務(wu)院正式印發《國(guo)家職(zhi)業教育改(gai)革實施方案(an)》（以下簡稱《方案(an)》），要求各地(di)各部門(men)做好貫徹落實。

《方案》以習(xi)近平(ping)新(xin)時(shi)代中國(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主義思想為指導，認真貫徹落實黨(dang)的十九大(da)精神，按照習(xi)近平(ping)總書記關于教(jiao)育的重要論述和全(quan)國(guo)(guo)教(jiao)育大(da)會(hui)要求(qiu)，提出(chu)了一系列(lie)新(xin)目(mu)標、新(xin)論斷(duan)、新(xin)要求(qiu)，是(shi)辦好新(xin)時(shi)代職業教(jiao)育的頂層設計和施工藍圖。

黨中央、國務院高度(du)重(zhong)視職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)。黨的(de)十八大以(yi)來，以(yi)習近平(ping)同(tong)志為核(he)心的(de)黨中央站在黨和(he)國家發展全局的(de)高度(du)，把職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)擺在了前(qian)所(suo)未有(you)的(de)突(tu)出(chu)(chu)位置。習近平(ping)總(zong)書記多次對(dui)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)作出(chu)(chu)重(zhong)要指(zhi)示，并(bing)(bing)親自主持(chi)中央全面深化改革委(wei)員(yuan)會第五次會議審議通過了《方(fang)案(an)》。李克強總(zong)理多次對(dui)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)發展提出(chu)(chu)明確(que)要求。王滬寧同(tong)志也就職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)改革作出(chu)(chu)批示。孫(sun)春蘭副總(zong)理深入調研(yan)并(bing)(bing)主持(chi)會議多方(fang)聽取意見，指(zhi)導《方(fang)案(an)》編(bian)制(zhi)，組織相關(guan)部門共(gong)同(tong)研(yan)究職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)是深(shen)化教育(yu)(yu)(yu)改(gai)革的(de)(de)重要(yao)(yao)突(tu)破口(kou)，和(he)普通教育(yu)(yu)(yu)是不同(tong)類(lei)型(xing)、同(tong)等(deng)重要(yao)(yao)的(de)(de)兩類(lei)教育(yu)(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展好了(le)，能夠為(wei)學(xue)生提(ti)供(gong)多(duo)樣化的(de)(de)成長成才路徑(jing)，并有效(xiao)分流(liu)高(gao)考(kao)升(sheng)學(xue)的(de)(de)壓力，避免"千(qian)軍萬馬擠獨(du)木橋"的(de)(de)現(xian)象(xiang)，為(wei)深(shen)化教育(yu)(yu)(yu)改(gai)革創造更(geng)好的(de)(de)條件。當前(qian)，推動高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展，壯(zhuang)大實(shi)體經濟，需(xu)要(yao)(yao)數量充足的(de)(de)技術技能人才作為(wei)支撐(cheng)，職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)肩(jian)負著傳(chuan)承(cheng)技術技能、培(pei)養多(duo)樣化人才的(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能，對(dui)(dui)接市場需(xu)求(qiu)、更(geng)大規模開展職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)和(he)培(pei)訓，可以幫助(zhu)學(xue)生掌握一技之(zhi)長，實(shi)現(xian)更(geng)高(gao)質(zhi)量、更(geng)充分的(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)。但(dan)是與(yu)中央的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)和(he)經濟社會發(fa)(fa)展的(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)相比，我國職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)面臨社會認(ren)識存(cun)在偏差，技術技能人才發(fa)(fa)展的(de)(de)渠道窄；辦(ban)學(xue)特色不鮮明，職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)吸(xi)引力不強；對(dui)(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)支持力度(du)不平(ping)衡，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與(yu)辦(ban)學(xue)的(de)(de)積極性不高(gao)等(deng)問題。因(yin)此，必須(xu)深(shen)刻把握職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)面臨的(de)(de)形勢(shi)任務，站位全局、落實(shi)政策、解決(jue)問題，推動新時代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)不斷改(gai)革發(fa)(fa)展。

教(jiao)(jiao)育部(bu)(bu)認真貫徹落實中(zhong)(zhong)央領(ling)導同志(zhi)關于(yu)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育的(de)重(zhong)要講話和指示精神，按照"一個(ge)判斷""三個(ge)轉變""四個(ge)主攻方(fang)向"的(de)要求，會(hui)同有關部(bu)(bu)門起(qi)草(cao)了《方(fang)案》，并征(zheng)求了中(zhong)(zhong)央教(jiao)(jiao)育工作領(ling)導小組(zu)成員(yuan)單位、部(bu)(bu)內司局、部(bu)(bu)分省級教(jiao)(jiao)育行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門、部(bu)(bu)分行(xing)業企業和職(zhi)業院(yuan)校負責人的(de)意見。文稿先后經中(zhong)(zhong)央教(jiao)(jiao)育工作領(ling)導小組(zu)和中(zhong)(zhong)央全面深化改革委員(yuan)會(hui)審議，在春節前夕印發。同時，啟動了相關政(zheng)(zheng)(zheng)策研究(jiu)，擬于(yu)《方(fang)案》印發后陸續(xu)推出(chu)，形(xing)成辦好職(zhi)業教(jiao)(jiao)育的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策"組(zu)合(he)拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)案》作為貫徹落實(shi)全(quan)國教育(yu)大會精神的(de)文件，與《加快推進教育(yu)現(xian)代化(hua)實(shi)施方(fang)案》《中國教育(yu)現(xian)代化(hua)2035》等(deng)明確的(de)目標相銜接，既立足當前，又著眼長遠，確保如期(qi)完(wan)成歷史(shi)交(jiao)匯(hui)期(qi)各項(xiang)既定任務，把奮力辦好新時代職業教育(yu)的(de)決策(ce)部署細化(hua)為若干具體(ti)行(xing)動，提出了7個方(fang)面20項(xiang)政(zheng)策(ce)舉措。

一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)完(wan)善(shan)(shan)現(xian)代職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系。完(wan)善(shan)(shan)學歷(li)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與(yu)培(pei)(pei)(pei)訓并(bing)重(zhong)的現(xian)代職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系，源源不斷為各行(xing)各業(ye)培(pei)(pei)(pei)養(yang)億萬高素質的產業(ye)生力軍。二是(shi)(shi)(shi)(shi)健全(quan)國(guo)家職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)制(zhi)度(du)(du)框架。啟(qi)動1+X證(zheng)書制(zhi)度(du)(du)試點工(gong)作(zuo)(zuo)（即學歷(li)證(zheng)書+職(zhi)業(ye)技(ji)(ji)能等級(ji)(ji)證(zheng)書），培(pei)(pei)(pei)養(yang)復合(he)型技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)才(cai)。三是(shi)(shi)(shi)(shi)促進產教(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)校企"雙元"育(yu)(yu)人(ren)。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)法(fa)，打一(yi)(yi)場職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)提質升(sheng)級(ji)(ji)攻堅戰。四是(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)設多元辦(ban)學格局，著力激(ji)發(fa)企業(ye)參與(yu)和舉辦(ban)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的內生動力。五是(shi)(shi)(shi)(shi)完(wan)善(shan)(shan)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)才(cai)激(ji)勵保障政(zheng)策，落實提高技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)才(cai)待遇的相關政(zheng)策，健全(quan)經費投入機(ji)制(zhi)。六是(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)強(qiang)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)辦(ban)學質量督導評(ping)價，建(jian)立職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量評(ping)價體系，支持組建(jian)國(guo)家職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指導咨詢委(wei)員(yuan)會(hui)。七是(shi)(shi)(shi)(shi)做好改(gai)革組織(zhi)實施工(gong)作(zuo)(zuo)，加(jia)強(qiang)黨對職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)的全(quan)面領導，建(jian)立國(guo)務院(yuan)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)聯席會(hui)議(yi)制(zhi)度(du)(du)。

三、文件創新點

《方(fang)案》以落實(shi)和(he)(he)改革為(wei)(wei)主基調，充分(fen)體現(xian)了(le)黨中央(yang)國務院深化職業教育改革的(de)(de)堅定意(yi)志和(he)(he)狠抓(zhua)工作落實(shi)的(de)(de)堅強決(jue)心，為(wei)(wei)我們指明了(le)工作努力的(de)(de)方(fang)向。

一是確立(li)以習近平(ping)總書(shu)記關(guan)于教(jiao)育(yu)的(de)重(zhong)要(yao)論述精神為辦(ban)好(hao)新(xin)時(shi)代(dai)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)根本(ben)遵循。《方案》堅持落實高度重(zhong)視、加快發展(zhan)的(de)工作方針，落實服(fu)務發展(zhan)、促進就業(ye)的(de)辦(ban)學方向，落實建設中國特(te)色(se)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)體(ti)系的(de)工作目標，努(nu)力(li)培(pei)養(yang)數以億計的(de)高素質(zhi)勞動者和技術技能人(ren)才，努(nu)力(li)完善(shan)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)和培(pei)訓體(ti)系，努(nu)力(li)讓(rang)每個(ge)人(ren)都有人(ren)生出彩的(de)機會。

二是明確辦好(hao)類(lei)(lei)型教育(yu)的發(fa)展(zhan)方(fang)向。《方(fang)案(an)》提出，職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)和(he)普通(tong)教育(yu)是兩種不(bu)同的教育(yu)類(lei)(lei)型，具有同等重(zhong)要(yao)地位，開(kai)啟(qi)了(le)職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)改革發(fa)展(zhan)的新征程，提出了(le)深化職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)改革的路線圖、時(shi)間(jian)表、任務書，明確了(le)今后5年的工作(zuo)重(zhong)點，為(wei)實現2035中長期目標(biao)以及(ji)2050遠景目標(biao)奠定重(zhong)要(yao)基(ji)礎。

三是形(xing)成共(gong)同推動(dong)職(zhi)業教(jiao)育發展(zhan)(zhan)的合力。《方案》把職(zhi)業教(jiao)育擺在經濟社會發展(zhan)(zhan)全局(ju)進(jin)行謀(mou)劃，著眼推動(dong)形(xing)成各部(bu)門之(zhi)間(jian)、中央與(yu)地方之(zhi)間(jian)協同發展(zhan)(zhan)職(zhi)業教(jiao)育的工作合力，責任(ren)落實(shi)既重視(shi)部(bu)門作用發揮，也突出地方統籌推進(jin)，最(zui)大(da)限度凝聚各方共(gong)識。

四是建立一(yi)批(pi)制度標(biao)準。把加快(kuai)標(biao)準化進程作(zuo)為(wei)打造職業(ye)教育體系軟(ruan)環境升(sheng)級版的關(guan)鍵舉(ju)措，持續完善學校設置、師資隊(dui)伍、教學教材、信(xin)息化建設、安全設施等辦學標(biao)準，建立健全職業(ye)培訓標(biao)準，推(tui)動職業(ye)教育辦出特色和水平。

五是推出一(yi)批有基礎、可(ke)操作(zuo)的重(zhong)(zhong)大項(xiang)目(mu)。《方案(an)》對(dui)每(mei)一(yi)項(xiang)具(ju)體(ti)工(gong)(gong)作(zuo)都配套設(she)計了具(ju)體(ti)工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)，以重(zhong)(zhong)點項(xiang)目(mu)體(ti)現改革導向。項(xiang)目(mu)設(she)計既充分(fen)考慮已有工(gong)(gong)作(zuo)基礎，也努(nu)力體(ti)現時代需要，包括中國特色高水(shui)平高職學(xue)校和專(zhuan)業建(jian)設(she)計劃、高水(shui)平實訓基地建(jian)設(she)等(deng)。

六(liu)是啟動一批重大改革(ge)試點(dian)。《方案》下決心(xin)解決一些長期制(zhi)約職(zhi)業(ye)教育發(fa)展(zhan)的體制(zhi)機制(zhi)難題，提出了(le)職(zhi)業(ye)教育改革(ge)新的方向和任務，例如1+X證書制(zhi)度試點(dian)、研(yan)究建(jian)立國家(jia)資歷框(kuang)架、探索本科職(zhi)教試點(dian)、建(jian)立產教融合型(xing)企業(ye)等(deng)。

四、下一步工作考慮

《方案》是(shi)中(zhong)央深化(hua)職業(ye)教(jiao)育(yu)改革的重大(da)制度設計，是(shi)推動職業(ye)教(jiao)育(yu)基本實現現代(dai)化(hua)的關鍵舉措，職業(ye)教(jiao)育(yu)要牢牢抓住這個大(da)有可為(wei)的政策紅利期和發展機(ji)遇期，努力"下一盤大(da)棋"。

一是加強組織協(xie)調(diao)。要落(luo)實中央關于加快政(zheng)(zheng)府職(zhi)能轉(zhuan)變的(de)決策部署，加強與各地方(fang)和各部門(men)之(zhi)間的(de)溝通協(xie)調(diao)。目前，國務院職(zhi)業(ye)教育工(gong)作(zuo)聯(lian)(lian)席會(hui)(hui)議制(zhi)度已經建立(li)，我(wo)們將會(hui)(hui)同聯(lian)(lian)席會(hui)(hui)成(cheng)員單位(wei)出臺一系列配套(tao)政(zheng)(zheng)策，集中形(xing)成(cheng)若干政(zheng)(zheng)策紅(hong)利。各地要抓(zhua)緊完善本地的(de)職(zhi)業(ye)教育工(gong)作(zuo)機制(zhi)，發(fa)(fa)揮好(hao)聯(lian)(lian)席會(hui)(hui)議的(de)作(zuo)用，推動形(xing)成(cheng)發(fa)(fa)展職(zhi)業(ye)教育的(de)巨(ju)大合力。

二是督促(cu)地(di)方落實。國辦已印發《關于對(dui)真抓(zhua)實干成效明(ming)顯地(di)方進一步加(jia)大(da)激(ji)(ji)(ji)勵(li)支(zhi)(zhi)持力度的通(tong)知》，將職業教(jiao)育(yu)列入(ru)加(jia)大(da)激(ji)(ji)(ji)勵(li)支(zhi)(zhi)持力度的重(zhong)點內容(rong)。我(wo)們正在制訂(ding)具體(ti)激(ji)(ji)(ji)勵(li)辦法，對(dui)改革(ge)(ge)成效明(ming)顯的省(sheng)份進行(xing)重(zhong)點激(ji)(ji)(ji)勵(li)。我(wo)們將推動建設職業教(jiao)育(yu)改革(ge)(ge)試驗區和其(qi)他(ta)試點，促(cu)進職業教(jiao)育(yu)融入(ru)區域(yu)經濟社(she)會發展。

三是提(ti)(ti)升培(pei)(pei)養(yang)質(zhi)量。我們將充分發揮(hui)學校(xiao)育人(ren)主陣地和(he)主渠道作用，以實施(shi)"中國特色高(gao)水平(ping)高(gao)職(zhi)學校(xiao)和(he)專業建(jian)設計劃"為(wei)引領(ling)，堅持職(zhi)普招生比(bi)例大(da)體相(xiang)當(dang)，更(geng)大(da)規模培(pei)(pei)養(yang)培(pei)(pei)訓高(gao)素質(zhi)技(ji)術(shu)技(ji)能人(ren)才(cai)(cai)。推動職(zhi)業院(yuan)校(xiao)教師、教材、教法改革，著力(li)提(ti)(ti)升職(zhi)業教育吸引力(li)和(he)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)能力(li)。探索長(chang)學制培(pei)(pei)養(yang)高(gao)端技(ji)術(shu)技(ji)能人(ren)才(cai)(cai)，推動具(ju)備(bei)條件(jian)的普通本科高(gao)校(xiao)向(xiang)應用型(xing)轉變。

四(si)是(shi)推動(dong)多元辦學。我(wo)們將注重發揮行(xing)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)作(zuo)用，厚植企(qi)(qi)業(ye)(ye)承擔職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)責任的(de)文化(hua)環境(jing)，引導社會各界特別(bie)是(shi)行(xing)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)積(ji)極(ji)支持職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。會同(tong)有關部(bu)門研究興辦職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)費附(fu)加減免(mian)政策，繼續完(wan)善激勵機制，為社會力(li)量興辦職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)探索更多路(lu)徑，激發行(xing)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)參與職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)內生動(dong)力(li)。（教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)網站）