編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教(jiao)育(yu)改革實(shi)施(shi)方案》有關情(qing)況介紹

1月24日，國(guo)務院正(zheng)式印發《國(guo)家職業教育改革實(shi)施方案》（以(yi)下(xia)簡稱《方案》），要求各(ge)地各(ge)部(bu)門做(zuo)好(hao)貫徹(che)落實(shi)。

《方案(an)》以習近(jin)平(ping)新(xin)時代中國特色社會(hui)主義思想為指(zhi)導，認真貫徹落實黨(dang)的十九大(da)精神(shen)，按照習近(jin)平(ping)總書記關于教(jiao)育的重要論述和(he)全國教(jiao)育大(da)會(hui)要求，提出了一系列新(xin)目(mu)標、新(xin)論斷、新(xin)要求，是辦好新(xin)時代職業教(jiao)育的頂層設計和(he)施(shi)工藍圖。

黨中央(yang)、國(guo)務院高度重視(shi)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)。黨的(de)十(shi)八大以(yi)來(lai)，以(yi)習近(jin)平(ping)同(tong)志為核心的(de)黨中央(yang)站在黨和國(guo)家發(fa)展全局(ju)的(de)高度，把職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)擺在了前所(suo)未有的(de)突出(chu)位置。習近(jin)平(ping)總書記多(duo)次對(dui)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)作出(chu)重要指示(shi)，并親自主持中央(yang)全面深化改(gai)革(ge)委員會第五次會議審議通過了《方(fang)(fang)(fang)案(an)》。李克強總理多(duo)次對(dui)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)發(fa)展提出(chu)明確要求。王滬寧同(tong)志也就職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)作出(chu)批示(shi)。孫春蘭副總理深入調研(yan)(yan)并主持會議多(duo)方(fang)(fang)(fang)聽取(qu)意見，指導(dao)《方(fang)(fang)(fang)案(an)》編制，組織相關部門共同(tong)研(yan)(yan)究職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)工作。

一、起草過程

職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育是深化(hua)教(jiao)(jiao)育改革(ge)的(de)重(zhong)要突破口，和普通教(jiao)(jiao)育是不同(tong)(tong)類型、同(tong)(tong)等重(zhong)要的(de)兩類教(jiao)(jiao)育。職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育發(fa)展(zhan)好了(le)，能夠為(wei)學生提供多樣化(hua)的(de)成長成才(cai)路徑(jing)，并有效(xiao)分流高(gao)考升學的(de)壓力(li)，避免"千軍萬馬擠獨木橋"的(de)現象，為(wei)深化(hua)教(jiao)(jiao)育改革(ge)創造更好的(de)條件。當(dang)前，推動高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)，壯大實(shi)體經濟(ji)，需要數量充足(zu)的(de)技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能人(ren)才(cai)作(zuo)為(wei)支(zhi)撐，職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育肩負著傳承技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能、培養多樣化(hua)人(ren)才(cai)的(de)職能，對接市場需求、更大規模開展(zhan)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育和培訓，可(ke)以(yi)幫助學生掌握一技(ji)(ji)(ji)之(zhi)長，實(shi)現更高(gao)質(zhi)(zhi)量、更充分的(de)就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)。但(dan)是與(yu)中央(yang)的(de)要求和經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)的(de)需要相比，我國(guo)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育面(mian)臨社會認識存在(zai)偏差(cha)，技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能人(ren)才(cai)發(fa)展(zhan)的(de)渠(qu)道窄(zhai)；辦學特色不鮮明，職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育吸引力(li)不強(qiang)；對職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)支(zhi)持力(li)度不平衡，企業(ye)(ye)(ye)參與(yu)辦學的(de)積(ji)極性(xing)不高(gao)等問題。因此，必須(xu)深刻把握職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育面(mian)臨的(de)形(xing)勢任務，站位全局、落實(shi)政策(ce)、解(jie)決問題，推動新時(shi)代職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育不斷(duan)改革(ge)發(fa)展(zhan)。

教(jiao)育(yu)部(bu)(bu)(bu)(bu)認(ren)真貫徹(che)落實(shi)中央(yang)領(ling)導同志關于職業教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)重要講話和(he)指示精神(shen)，按照"一個(ge)(ge)判斷(duan)""三個(ge)(ge)轉變""四個(ge)(ge)主攻(gong)方向"的(de)(de)(de)要求，會同有關部(bu)(bu)(bu)(bu)門起草(cao)了《方案》，并征(zheng)求了中央(yang)教(jiao)育(yu)工作(zuo)領(ling)導小組(zu)成員單位、部(bu)(bu)(bu)(bu)內司局、部(bu)(bu)(bu)(bu)分省(sheng)級教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門、部(bu)(bu)(bu)(bu)分行(xing)業企業和(he)職業院校負(fu)責人的(de)(de)(de)意見。文稿先(xian)后經中央(yang)教(jiao)育(yu)工作(zuo)領(ling)導小組(zu)和(he)中央(yang)全面深化改革(ge)委員會審議(yi)，在春節前夕印(yin)發。同時(shi)，啟動了相關政(zheng)策研究，擬于《方案》印(yin)發后陸續推出(chu)，形成辦好職業教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)政(zheng)策"組(zu)合拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)案》作(zuo)為貫徹落實全國教育(yu)大會(hui)精(jing)神的文件，與《加快推進(jin)教育(yu)現代(dai)化實施方(fang)案》《中國教育(yu)現代(dai)化2035》等明確的目標相銜接，既立足當(dang)前，又著眼長(chang)遠，確保如期完成歷史交匯期各項既定任務(wu)，把(ba)奮力辦好新時代(dai)職(zhi)業(ye)教育(yu)的決策部署(shu)細化為若干具體(ti)行動，提出了7個方(fang)面20項政策舉(ju)措。

一是(shi)完(wan)(wan)(wan)善現(xian)代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系(xi)。完(wan)(wan)(wan)善學歷(li)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與培訓并重的(de)(de)(de)現(xian)代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系(xi)，源源不斷(duan)為各(ge)行各(ge)業(ye)(ye)(ye)(ye)培養(yang)億萬高(gao)素質(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)生力(li)軍。二是(shi)健全國(guo)家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)制(zhi)度框(kuang)架。啟動1+X證書(shu)制(zhi)度試點工作（即學歷(li)證書(shu)+職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能等級證書(shu)），培養(yang)復合(he)型技(ji)術(shu)技(ji)能人(ren)才。三是(shi)促進(jin)產教(jiao)(jiao)融合(he)校(xiao)企"雙(shuang)元"育(yu)(yu)人(ren)。狠(hen)抓(zhua)教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)法，打一場職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)提(ti)(ti)質(zhi)(zhi)升級攻堅戰。四是(shi)建(jian)設多元辦(ban)(ban)學格(ge)局，著力(li)激發企業(ye)(ye)(ye)(ye)參與和(he)舉辦(ban)(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)內生動力(li)。五是(shi)完(wan)(wan)(wan)善技(ji)術(shu)技(ji)能人(ren)才激勵(li)保障政策，落實提(ti)(ti)高(gao)技(ji)術(shu)技(ji)能人(ren)才待(dai)遇的(de)(de)(de)相關政策，健全經費(fei)投入機制(zhi)。六是(shi)加強職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)辦(ban)(ban)學質(zhi)(zhi)量督(du)導評價(jia)，建(jian)立職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)(zhi)量評價(jia)體(ti)系(xi)，支持組建(jian)國(guo)家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指導咨詢(xun)委員會。七是(shi)做好改(gai)革組織實施(shi)工作，加強黨對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作的(de)(de)(de)全面(mian)領導，建(jian)立國(guo)務院職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作聯席會議(yi)制(zhi)度。

三、文件創新點

《方(fang)案》以落(luo)實(shi)和改革(ge)為主基(ji)調，充分(fen)體現了黨中(zhong)央國務院深化職業教育改革(ge)的堅(jian)定意(yi)志和狠(hen)抓工(gong)作(zuo)落(luo)實(shi)的堅(jian)強決心(xin)，為我們指(zhi)明(ming)了工(gong)作(zuo)努力的方(fang)向(xiang)。

一是確立以(yi)習近平(ping)總書記關于教育(yu)的(de)重(zhong)要論述(shu)精神為辦(ban)好(hao)新(xin)時代職(zhi)業(ye)教育(yu)的(de)根本遵(zun)循。《方(fang)案》堅持(chi)落(luo)實高度重(zhong)視、加快發展的(de)工作方(fang)針，落(luo)實服務發展、促進就業(ye)的(de)辦(ban)學(xue)方(fang)向，落(luo)實建設(she)中國特色職(zhi)業(ye)教育(yu)體系的(de)工作目標(biao)，努力培(pei)養數以(yi)億計(ji)的(de)高素質勞動者和(he)技(ji)術技(ji)能人(ren)才，努力完善(shan)職(zhi)業(ye)教育(yu)和(he)培(pei)訓體系，努力讓每個人(ren)都有人(ren)生出(chu)彩的(de)機會。

二是明確(que)辦好類型教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)發展方向。《方案》提(ti)(ti)出(chu)，職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和普通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是兩種不(bu)同的(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)類型，具有同等重要地位(wei)，開(kai)啟了職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)(ge)發展的(de)(de)新征程，提(ti)(ti)出(chu)了深化(hua)職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)(ge)的(de)(de)路(lu)線圖、時間表(biao)、任務書，明確(que)了今(jin)后(hou)5年的(de)(de)工作重點(dian)，為實現2035中長(chang)期目標以及2050遠景目標奠定(ding)重要基(ji)礎。

三是(shi)形成(cheng)共同推(tui)動職(zhi)業教(jiao)育發(fa)展的合(he)力(li)。《方案》把職(zhi)業教(jiao)育擺在經(jing)濟社會發(fa)展全局進(jin)行謀劃，著(zhu)眼推(tui)動形成(cheng)各部門之間、中央與地方之間協同發(fa)展職(zhi)業教(jiao)育的工作合(he)力(li)，責任落實既重視部門作用發(fa)揮，也突出地方統籌推(tui)進(jin)，最大限度凝(ning)聚各方共識。

四是建立一批制度標準。把加快(kuai)標準化進(jin)程作為(wei)打造職(zhi)業教(jiao)育體(ti)系軟環境升(sheng)級(ji)版的關鍵舉措，持(chi)續完善學(xue)校設(she)(she)置、師資(zi)隊伍、教(jiao)學(xue)教(jiao)材(cai)、信息化建設(she)(she)、安全設(she)(she)施等辦(ban)學(xue)標準，建立健全職(zhi)業培訓標準，推(tui)動職(zhi)業教(jiao)育辦(ban)出(chu)特色和(he)水平。

五是推出(chu)一批(pi)有基礎、可操作的重大項目(mu)(mu)。《方(fang)案》對每一項具體(ti)(ti)工(gong)(gong)作都配套設計(ji)了具體(ti)(ti)工(gong)(gong)程(cheng)項目(mu)(mu)，以重點(dian)項目(mu)(mu)體(ti)(ti)現(xian)改革導向。項目(mu)(mu)設計(ji)既(ji)充(chong)分考慮已有工(gong)(gong)作基礎，也(ye)努(nu)力體(ti)(ti)現(xian)時代(dai)需(xu)要，包括(kuo)中國特色高(gao)水平(ping)高(gao)職學校和專業(ye)建(jian)(jian)設計(ji)劃、高(gao)水平(ping)實(shi)訓(xun)基地建(jian)(jian)設等。

六是啟動一批(pi)重(zhong)大改革試(shi)點(dian)。《方案(an)》下決心解(jie)決一些長期(qi)制(zhi)約職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)發展的體(ti)制(zhi)機制(zhi)難題，提(ti)出了職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)改革新的方向(xiang)和任務，例如1+X證(zheng)書(shu)制(zhi)度試(shi)點(dian)、研(yan)究建立(li)國(guo)家(jia)資(zi)歷框(kuang)架、探索本科職(zhi)教試(shi)點(dian)、建立(li)產(chan)教融合型(xing)企業(ye)(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央深化職(zhi)業教育改革的重大制度設計(ji)，是推動職(zhi)業教育基(ji)本實現現代化的關鍵舉措(cuo)，職(zhi)業教育要牢(lao)牢(lao)抓(zhua)住(zhu)這個大有可為的政策紅利期(qi)和(he)發展機遇期(qi)，努力(li)"下一盤大棋"。

一(yi)是加(jia)強組織(zhi)協(xie)調(diao)。要落實中(zhong)央關于加(jia)快政(zheng)府職(zhi)能轉變的(de)(de)決策(ce)部(bu)署，加(jia)強與各地(di)方和各部(bu)門之間(jian)的(de)(de)溝(gou)通協(xie)調(diao)。目前，國務院(yuan)職(zhi)業教育(yu)工(gong)作聯(lian)席會(hui)議(yi)制度已經建立，我們將會(hui)同聯(lian)席會(hui)成員單位出(chu)臺一(yi)系列(lie)配(pei)套政(zheng)策(ce)，集中(zhong)形成若干(gan)政(zheng)策(ce)紅利。各地(di)要抓緊(jin)完善(shan)本地(di)的(de)(de)職(zhi)業教育(yu)工(gong)作機(ji)制，發(fa)揮好聯(lian)席會(hui)議(yi)的(de)(de)作用，推動形成發(fa)展職(zhi)業教育(yu)的(de)(de)巨大合力。

二是(shi)督(du)促地(di)方(fang)落實。國辦已印發(fa)《關于對真抓實干(gan)成效明顯地(di)方(fang)進(jin)(jin)一步加大激(ji)(ji)勵支(zhi)持力度的(de)通知》，將(jiang)職(zhi)(zhi)業(ye)教育列(lie)入加大激(ji)(ji)勵支(zhi)持力度的(de)重點(dian)內容(rong)。我們正(zheng)在制(zhi)訂具體(ti)激(ji)(ji)勵辦法，對改(gai)革成效明顯的(de)省份進(jin)(jin)行重點(dian)激(ji)(ji)勵。我們將(jiang)推動建設(she)職(zhi)(zhi)業(ye)教育改(gai)革試驗區和其(qi)他試點(dian)，促進(jin)(jin)職(zhi)(zhi)業(ye)教育融(rong)入區域(yu)經濟社會發(fa)展。

三(san)是提升培(pei)養(yang)質(zhi)量(liang)。我們將充分(fen)發揮學(xue)校(xiao)(xiao)育人主(zhu)陣(zhen)地和(he)(he)主(zhu)渠(qu)道(dao)作用(yong)，以實施"中國特(te)色高水平高職學(xue)校(xiao)(xiao)和(he)(he)專業建設計劃"為(wei)引領，堅持職普招生比例大(da)體相當，更大(da)規模(mo)培(pei)養(yang)培(pei)訓(xun)高素質(zhi)技(ji)術技(ji)能人才(cai)。推動職業院校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)法改革，著力提升職業教(jiao)(jiao)育吸(xi)引力和(he)(he)人才(cai)培(pei)養(yang)能力。探(tan)索長學(xue)制培(pei)養(yang)高端技(ji)術技(ji)能人才(cai)，推動具備條件的普通本科高校(xiao)(xiao)向應用(yong)型(xing)轉變。

四是推動(dong)多元辦學。我們將注重發揮行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)作用，厚植企業(ye)(ye)(ye)承擔職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)責任的文化環(huan)境，引(yin)導社會(hui)(hui)各界(jie)特(te)別(bie)是行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)積極(ji)支持職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。會(hui)(hui)同有關部門研究興辦職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的企業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)費附加減免(mian)政策，繼續完善激勵(li)機(ji)制，為(wei)社會(hui)(hui)力量興辦職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)探索更(geng)多路(lu)徑(jing)，激發行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)參(can)與(yu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的內生(sheng)動(dong)力。（教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部網(wang)站）