編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育改(gai)革實施方案(an)》有關情(qing)況介(jie)紹

1月(yue)24日，國務(wu)院正式印發《國家職業教育(yu)改革(ge)實施(shi)方(fang)案(an)》（以(yi)下簡稱《方(fang)案(an)》），要求(qiu)各(ge)地各(ge)部(bu)門做(zuo)好貫(guan)徹落實。

《方案》以習近平新時代中國特(te)色社會主(zhu)義思想為指(zhi)導(dao)，認真貫(guan)徹落實黨(dang)的十九(jiu)大精(jing)神，按照習近平總書記(ji)關于教(jiao)育(yu)(yu)的重要(yao)(yao)論(lun)述和(he)全國教(jiao)育(yu)(yu)大會要(yao)(yao)求(qiu)，提出了一系(xi)列新目標、新論(lun)斷、新要(yao)(yao)求(qiu)，是(shi)辦好新時代職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的頂層(ceng)設計和(he)施工藍(lan)圖。

黨(dang)中央、國(guo)務院高度重視職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。黨(dang)的(de)十八大以來，以習近(jin)平同志(zhi)為核(he)心的(de)黨(dang)中央站在黨(dang)和(he)國(guo)家發(fa)展全(quan)局(ju)的(de)高度，把職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)擺在了(le)前所未有的(de)突出(chu)位置。習近(jin)平總書(shu)記多(duo)(duo)次對職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)作出(chu)重要指(zhi)示，并(bing)親自主持中央全(quan)面深(shen)化改革委員會第五(wu)次會議審議通過了(le)《方(fang)案(an)》。李(li)克強總理(li)多(duo)(duo)次對職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)展提出(chu)明確要求。王滬寧(ning)同志(zhi)也就職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改革作出(chu)批示。孫春蘭副總理(li)深(shen)入(ru)調研(yan)并(bing)主持會議多(duo)(duo)方(fang)聽取意見，指(zhi)導《方(fang)案(an)》編制，組織(zhi)相關部門共(gong)同研(yan)究(jiu)職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工作。

一、起草過程

職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)是深化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改革的(de)重要(yao)突破口，和(he)普通教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)是不(bu)同類型、同等重要(yao)的(de)兩類教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)好了，能夠為(wei)學(xue)生提供多(duo)樣(yang)化(hua)的(de)成(cheng)長成(cheng)才路徑，并(bing)有效分流高(gao)考升學(xue)的(de)壓力(li)，避免"千軍萬(wan)馬擠獨(du)木橋"的(de)現(xian)象(xiang)，為(wei)深化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改革創(chuang)造更(geng)好的(de)條件。當(dang)前，推動(dong)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)，壯大實(shi)體經濟，需要(yao)數量(liang)充足的(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能人才作為(wei)支撐，職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)肩(jian)負著傳承技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能、培養多(duo)樣(yang)化(hua)人才的(de)職(zhi)能，對(dui)接市場(chang)需求、更(geng)大規(gui)模(mo)開展(zhan)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)和(he)培訓，可以幫助學(xue)生掌握一技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)之(zhi)長，實(shi)現(xian)更(geng)高(gao)質量(liang)、更(geng)充分的(de)就業(ye)創(chuang)業(ye)。但(dan)是與中(zhong)央的(de)要(yao)求和(he)經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)需要(yao)相比，我國(guo)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)面臨(lin)社(she)會(hui)認(ren)識存在(zai)偏差，技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能人才發(fa)展(zhan)的(de)渠道窄；辦(ban)學(xue)特色不(bu)鮮明，職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)吸引(yin)力(li)不(bu)強(qiang)；對(dui)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)支持力(li)度不(bu)平衡，企業(ye)參(can)與辦(ban)學(xue)的(de)積極性不(bu)高(gao)等問題(ti)。因(yin)此，必須深刻把握職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)面臨(lin)的(de)形勢任務(wu)，站(zhan)位全局、落實(shi)政策、解決問題(ti)，推動(dong)新(xin)時(shi)代職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)不(bu)斷改革發(fa)展(zhan)。

教(jiao)育(yu)部(bu)(bu)認真貫徹落實中央(yang)(yang)領(ling)導(dao)同志關于(yu)職(zhi)業教(jiao)育(yu)的重要講(jiang)話和(he)指示(shi)精神，按照"一個判(pan)斷""三個轉變""四個主攻方(fang)向"的要求，會同有關部(bu)(bu)門(men)起(qi)草了(le)《方(fang)案》，并征求了(le)中央(yang)(yang)教(jiao)育(yu)工作(zuo)領(ling)導(dao)小組成員單位(wei)、部(bu)(bu)內司局、部(bu)(bu)分(fen)省級教(jiao)育(yu)行政部(bu)(bu)門(men)、部(bu)(bu)分(fen)行業企業和(he)職(zhi)業院校負責人的意見。文稿先(xian)后經中央(yang)(yang)教(jiao)育(yu)工作(zuo)領(ling)導(dao)小組和(he)中央(yang)(yang)全面深化改革委員會審議，在(zai)春(chun)節前(qian)夕印(yin)發(fa)。同時，啟動了(le)相關政策(ce)研究，擬于(yu)《方(fang)案》印(yin)發(fa)后陸續推出，形成辦好職(zhi)業教(jiao)育(yu)的政策(ce)"組合拳"。

二、文件的主要內容

《方案(an)》作為貫徹(che)落實全國(guo)教(jiao)育大(da)會精(jing)神的(de)文件，與(yu)《加快(kuai)推(tui)進教(jiao)育現代(dai)化(hua)實施方案(an)》《中(zhong)國(guo)教(jiao)育現代(dai)化(hua)2035》等明確的(de)目標相銜接，既(ji)立足當(dang)前(qian)，又著(zhu)眼(yan)長(chang)遠，確保如期(qi)完(wan)成歷史交(jiao)匯期(qi)各項既(ji)定(ding)任務，把奮力辦好(hao)新時代(dai)職業教(jiao)育的(de)決(jue)策(ce)部署細化(hua)為若(ruo)干具體行(xing)動，提出(chu)了7個方面(mian)20項政策(ce)舉措。

一是(shi)(shi)完(wan)善現代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。完(wan)善學(xue)(xue)歷(li)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與(yu)培(pei)訓并(bing)重的現代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，源源不斷為各行各業(ye)(ye)培(pei)養億萬(wan)高(gao)(gao)素質(zhi)的產(chan)業(ye)(ye)生力軍(jun)。二是(shi)(shi)健(jian)(jian)全(quan)國(guo)家職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)制(zhi)度框架。啟(qi)動(dong)1+X證(zheng)書制(zhi)度試點(dian)工作(zuo)（即學(xue)(xue)歷(li)證(zheng)書+職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能等級(ji)證(zheng)書），培(pei)養復合型技(ji)術技(ji)能人才(cai)。三是(shi)(shi)促進產(chan)教(jiao)(jiao)融合校企(qi)"雙元"育(yu)(yu)人。狠抓教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)法，打一場職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)提質(zhi)升級(ji)攻堅戰。四是(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)多元辦學(xue)(xue)格局，著力激發企(qi)業(ye)(ye)參與(yu)和舉辦職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的內(nei)生動(dong)力。五是(shi)(shi)完(wan)善技(ji)術技(ji)能人才(cai)激勵保障政策(ce)，落實提高(gao)(gao)技(ji)術技(ji)能人才(cai)待遇的相關政策(ce)，健(jian)(jian)全(quan)經費投入機制(zhi)。六是(shi)(shi)加強(qiang)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)辦學(xue)(xue)質(zhi)量督導(dao)評價，建(jian)(jian)(jian)立(li)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)量評價體(ti)系(xi)(xi)(xi)，支持組建(jian)(jian)(jian)國(guo)家職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指導(dao)咨(zi)詢委員(yuan)會。七是(shi)(shi)做好改革組織(zhi)實施工作(zuo)，加強(qiang)黨(dang)對職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)的全(quan)面領導(dao)，建(jian)(jian)(jian)立(li)國(guo)務院職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)聯席(xi)會議(yi)制(zhi)度。

三、文件創新點

《方案》以落實(shi)和(he)改革為主基調(diao)，充分體現(xian)了(le)黨中(zhong)央(yang)國務院(yuan)深化職業教育改革的(de)堅定意志和(he)狠抓工(gong)作落實(shi)的(de)堅強決心，為我們指明(ming)了(le)工(gong)作努力的(de)方向(xiang)。

一是(shi)確立以(yi)習近平總書記(ji)關于(yu)教(jiao)(jiao)育(yu)的重(zhong)要(yao)論(lun)述精神(shen)為(wei)辦(ban)(ban)好新時代職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的根本遵循。《方案》堅持落實(shi)高度重(zhong)視、加快(kuai)發展的工(gong)作方針，落實(shi)服(fu)務發展、促(cu)進就業(ye)的辦(ban)(ban)學方向(xiang)，落實(shi)建設中國(guo)特色職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)體系的工(gong)作目標，努(nu)力(li)培(pei)(pei)養數以(yi)億計的高素質勞動者和(he)技術技能人(ren)才，努(nu)力(li)完善(shan)職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)和(he)培(pei)(pei)訓體系，努(nu)力(li)讓每(mei)個人(ren)都有人(ren)生出彩的機會。

二是(shi)明確(que)辦好類型教(jiao)育(yu)的(de)發(fa)(fa)展方向。《方案》提出(chu)，職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)和普通教(jiao)育(yu)是(shi)兩種不同的(de)教(jiao)育(yu)類型，具有同等重要地位，開啟了職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)改革發(fa)(fa)展的(de)新征程，提出(chu)了深化職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)改革的(de)路線圖(tu)、時間表(biao)、任(ren)務(wu)書(shu)，明確(que)了今后5年(nian)的(de)工(gong)作重點(dian)，為(wei)實(shi)現2035中(zhong)長期目標以及2050遠景目標奠定(ding)重要基(ji)礎。

三是形成共同推動職(zhi)業教(jiao)育(yu)發展(zhan)的(de)合力(li)。《方(fang)(fang)案》把職(zhi)業教(jiao)育(yu)擺在(zai)經濟社會發展(zhan)全局進(jin)行謀劃，著眼推動形成各部門之間(jian)、中央與地(di)方(fang)(fang)之間(jian)協同發展(zhan)職(zhi)業教(jiao)育(yu)的(de)工作(zuo)合力(li)，責(ze)任落實既(ji)重(zhong)視部門作(zuo)用發揮，也(ye)突出(chu)地(di)方(fang)(fang)統籌推進(jin)，最大(da)限度凝聚各方(fang)(fang)共識(shi)。

四是(shi)建(jian)立一批(pi)制度(du)標(biao)準(zhun)。把(ba)加快標(biao)準(zhun)化進程(cheng)作(zuo)為打(da)造職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育體系軟(ruan)環境升(sheng)級版的關鍵舉措，持續完善(shan)學(xue)校(xiao)設(she)(she)置、師資隊(dui)伍、教(jiao)學(xue)教(jiao)材(cai)、信(xin)息化建(jian)設(she)(she)、安全設(she)(she)施等辦(ban)學(xue)標(biao)準(zhun)，建(jian)立健全職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)培訓標(biao)準(zhun)，推動(dong)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育辦(ban)出(chu)特色和水平。

五是推出一批有基礎、可操作(zuo)的重(zhong)大項(xiang)目。《方案》對(dui)每一項(xiang)具體工(gong)作(zuo)都配套設(she)計(ji)了具體工(gong)程項(xiang)目，以重(zhong)點項(xiang)目體現(xian)改革導(dao)向(xiang)。項(xiang)目設(she)計(ji)既(ji)充分考慮(lv)已有工(gong)作(zuo)基礎，也(ye)努力體現(xian)時代需要(yao)，包括中國特色(se)高水平高職(zhi)學校和專業建(jian)設(she)計(ji)劃、高水平實訓基地建(jian)設(she)等。

六是(shi)啟動一批重大(da)改革試(shi)點(dian)。《方(fang)案》下決(jue)心解決(jue)一些長期(qi)制(zhi)約職(zhi)業教(jiao)(jiao)育發展的體(ti)制(zhi)機制(zhi)難題，提出了職(zhi)業教(jiao)(jiao)育改革新的方(fang)向和任(ren)務，例(li)如1+X證書制(zhi)度試(shi)點(dian)、研究建(jian)立國家資(zi)歷框(kuang)架、探索本(ben)科職(zhi)教(jiao)(jiao)試(shi)點(dian)、建(jian)立產教(jiao)(jiao)融合(he)型企業等(deng)。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央深化職業(ye)(ye)教育改革的(de)重大(da)制度設計，是推動(dong)職業(ye)(ye)教育基本(ben)實現(xian)現(xian)代(dai)化的(de)關鍵(jian)舉措(cuo)，職業(ye)(ye)教育要牢牢抓住這個(ge)大(da)有可(ke)為(wei)的(de)政策紅利期和發展機(ji)遇期，努力"下一(yi)盤大(da)棋"。

一是加(jia)強組織協調。要落實中央關于(yu)加(jia)快政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)轉變的(de)決策部署(shu)，加(jia)強與各(ge)地方(fang)和各(ge)部門之間的(de)溝通協調。目前(qian)，國(guo)務院職(zhi)業(ye)教育工(gong)作聯(lian)席會(hui)議制(zhi)度已經建立，我們將會(hui)同聯(lian)席會(hui)成員單位出臺一系(xi)列配套政(zheng)策，集(ji)中形(xing)成若干政(zheng)策紅(hong)利。各(ge)地要抓緊完善本地的(de)職(zhi)業(ye)教育工(gong)作機制(zhi)，發揮(hui)好聯(lian)席會(hui)議的(de)作用，推動形(xing)成發展(zhan)職(zhi)業(ye)教育的(de)巨大合(he)力(li)。

二是督促地(di)方落實。國(guo)辦(ban)已(yi)印發《關于對真(zhen)抓實干成效明顯(xian)地(di)方進(jin)一步(bu)加(jia)大激勵支持力(li)度的(de)通知》，將職業(ye)教育(yu)列入(ru)加(jia)大激勵支持力(li)度的(de)重(zhong)點(dian)內容。我們正在制訂(ding)具體激勵辦(ban)法，對改(gai)革成效明顯(xian)的(de)省份進(jin)行重(zhong)點(dian)激勵。我們將推(tui)動建設職業(ye)教育(yu)改(gai)革試(shi)驗(yan)區和(he)其(qi)他試(shi)點(dian)，促進(jin)職業(ye)教育(yu)融入(ru)區域經濟社會發展。

三是提(ti)升培(pei)(pei)養質量。我們將充分發揮學校(xiao)(xiao)(xiao)育(yu)人(ren)(ren)主陣(zhen)地和主渠道作用(yong)，以實(shi)施"中國(guo)特(te)色高(gao)水(shui)平高(gao)職(zhi)學校(xiao)(xiao)(xiao)和專業(ye)(ye)建設計(ji)劃"為引領，堅持(chi)職(zhi)普(pu)招生(sheng)比例大體相當，更大規模培(pei)(pei)養培(pei)(pei)訓高(gao)素質技(ji)術技(ji)能人(ren)(ren)才(cai)。推動職(zhi)業(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)法改革，著力提(ti)升職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)吸引力和人(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)養能力。探索長學制培(pei)(pei)養高(gao)端技(ji)術技(ji)能人(ren)(ren)才(cai)，推動具備(bei)條件的普(pu)通(tong)本科高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)向(xiang)應用(yong)型轉(zhuan)變(bian)。

四是推動多元辦(ban)(ban)學(xue)。我們將注(zhu)重發揮行業(ye)企(qi)(qi)業(ye)作(zuo)用(yong)，厚植企(qi)(qi)業(ye)承擔職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)責任的(de)文化環境，引(yin)導(dao)社(she)會各界特別是行業(ye)企(qi)(qi)業(ye)積極支(zhi)持(chi)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)。會同有關部門研究興(xing)辦(ban)(ban)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)企(qi)(qi)業(ye)教(jiao)育(yu)費附加減免政策，繼續完善(shan)激勵(li)機制，為社(she)會力量(liang)興(xing)辦(ban)(ban)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)探索(suo)更多路(lu)徑，激發行業(ye)企(qi)(qi)業(ye)參與職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)內生(sheng)動力。（教(jiao)育(yu)部網站）