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后梁:出差與反腐

發(fa)布:2020-01-04

五(wu)(wu)代的(de)后(hou)梁立(li)國,名義(yi)(yi)上行(xing)的(de)是舜、禹禪(chan)讓(rang)之(zhi)事,實際(ji)上就是以勢奪(duo)權,古代史上類似的(de)場景不(bu)可謂不(bu)多。所謂禪(chan)讓(rang),就算是名義(yi)(yi)上的(de),也得(de)(de)以德(de)服人,沒(mei)德(de)的(de)也是造點德(de)出來。除了(le)寫吹捧(peng)文(wen)章,還得(de)(de)神神道道地弄(nong)點什么"慶云"、"五(wu)(wu)色(se)芝"、讖語或歌(ge)謠之(zhi)類的(de)。總之(zhi),就算大家心里(li)過不(bu)去(qu),面(mian)子上能過得(de)(de)去(qu)就行(xing)了(le)。

后(hou)梁的(de)政權雖然(ran)來得(de)不(bu)(bu)(bu)磊落,但(dan)是(shi)新朝(chao)初(chu)立,還是(shi)得(de)干點(dian)正事(shi)兒。不(bu)(bu)(bu)然(ran),大家心里一(yi)直不(bu)(bu)(bu)認可,也(ye)是(shi)相當麻煩。后(hou)梁剛建立不(bu)(bu)(bu)久,就(jiu)放出了(le)前朝(chao)宮人,讓他(ta)們自由選(xuan)擇去處,沒(mei)(mei)有(you)(you)據為(wei)己(ji)有(you)(you),這算(suan)是(shi)一(yi)件好事(shi)兒。現在(zai)的(de)社會,沒(mei)(mei)有(you)(you)宮人了(le),實在(zai)沒(mei)(mei)啥借鑒意義(yi),有(you)(you)借鑒意義(yi)的(de)是(shi)另外一(yi)件事(shi),即定了(le)出差(cha)的(de)規矩(ju),看上去像個反腐敗的(de)舉措。

《舊(jiu)五(wu)代史》中(zhong)是這樣記載(zai)的:"敕以(yi)近(jin)年文武(wu)官諸道奉(feng)使,皆于所在分外停(ting)住,逾年涉歲,未聞歸闕。非(fei)惟勞費州郡(jun),抑且侮(wu)慢(man)國經。臣節既虧,憲章安(an)在。自今(jin)后兩浙、福(fu)建、廣州、安(an)南、邕、容等道使到發許住一月(yue);湖南、洪、鄂、黔、桂許住二十日(ri);荊、襄、同(tong)、雍、鎮(zhen)、定、青、滄許住十日(ri);其余側近(jin)不過(guo)三(san)五(wu)日(ri)。凡往來道路,據遠近(jin)里數,日(ri)行兩驛。如(ru)遇疾患及(ji)江河阻隔,委所在長吏具事(shi)由奏聞。如(ru)或有違,當行朝典,命御史點檢糾察,以(yi)儆(jing)慢(man)官。"

這(zhe)則出(chu)差規定主要是針對出(chu)差的(de)(de)時間而言的(de)(de),不是一個(ge)系統(tong)性(xing)的(de)(de)制度。梁代應(ying)該是沿用了唐代關于出(chu)差的(de)(de)律(lv)例(li)(li),對于律(lv)例(li)(li)執行中廢弛之處進行了重點強調,主要強調幾個(ge)意思。

第一個(ge)是(shi)(shi)唐末(mo)以來(lai)的(de)(de)現(xian)狀(zhuang),外(wai)(wai)(wai)地(di)來(lai)京(jing)出(chu)差人(ren)員淹留(liu)不(bu)(bu)(bu)歸,可(ke)(ke)(ke)能逗(dou)(dou)留(liu)京(jing)城(cheng)一兩年,兩三(san)年的(de)(de)都(dou)(dou)(dou)有。自古以來(lai),京(jing)城(cheng)都(dou)(dou)(dou)是(shi)(shi)繁華之地(di),生存生活(huo)條件(jian)都(dou)(dou)(dou)優于(yu)(yu)外(wai)(wai)(wai)地(di),具有比其他地(di)方(fang)更(geng)強(qiang)的(de)(de)吸(xi)引(yin)力,做官的(de)(de)都(dou)(dou)(dou)不(bu)(bu)(bu)愿意(yi)被(bei)外(wai)(wai)(wai)放。今天(tian)也(ye)(ye)是(shi)(shi)如(ru)(ru)此,寧肯吸(xi)霾,也(ye)(ye)要(yao)(yao)擠(ji)到北(bei)京(jing)去。同時(shi),在外(wai)(wai)(wai)逗(dou)(dou)留(liu)時(shi)間越長,出(chu)差的(de)(de)官員獲利便越多。除了免費吃、住、行以外(wai)(wai)(wai),古代官員出(chu)差也(ye)(ye)是(shi)(shi)有相應待遇(yu)的(de)(de),晚唐和梁(liang)時(shi)的(de)(de)待遇(yu)暫(zan)不(bu)(bu)(bu)好(hao)查考,可(ke)(ke)(ke)用秦(qin)(qin)朝的(de)(de)作(zuo)個(ge)參考。湖北(bei)云夢睡虎地(di)出(chu)土的(de)(de)秦(qin)(qin)簡(jian)《傳食律》中(zhong)一簡(jian)寫道:"御史卒人(ren)使者,食糲米(mi)半斗(dou),醬駟分(fen)升(sheng)一,采羹。給(gei)(gei)之韭蔥(cong)。其有爵(jue)者,自官士(shi)大夫以上,爵(jue)食之。使者之從(cong)者,食糲米(mi)半斗(dou);仆,少(shao)(shao)半斗(dou)。"意(yi)思(si)是(shi)(shi)秦(qin)(qin)朝御史的(de)(de)差役出(chu)差住驛(yi)站,每餐(can)要(yao)(yao)供給(gei)(gei)糙米(mi)半斗(dou),用豆和面(mian)釀(niang)制(zhi)的(de)(de)醬四(si)分(fen)之一升(sheng),還有加(jia)鹽、菜的(de)(de)肉湯,并供給(gei)(gei)韭蔥(cong)。級別(bie)更(geng)高的(de)(de)官員,待遇(yu)也(ye)(ye)會增加(jia),隨從(cong)也(ye)(ye)有相應待遇(yu)。供給(gei)(gei)是(shi)(shi)這么多,但(dan)是(shi)(shi)吃不(bu)(bu)(bu)了怎么辦?這應該是(shi)(shi)個(ge)普遍的(de)(de)問題,秦(qin)(qin)朝有,唐朝有,梁(liang)朝自然(ran)也(ye)(ye)會有。合(he)乎情理的(de)(de)想像就是(shi)(shi)當時(shi)已經(jing)形成了一種兌換流通的(de)(de)潛規(gui)則,官員多少(shao)(shao)是(shi)(shi)可(ke)(ke)(ke)以得點好(hao)處的(de)(de),日日如(ru)(ru)此,持續一兩年的(de)(de)話,自然(ran)很可(ke)(ke)(ke)觀(guan),又何樂而不(bu)(bu)(bu)為呢?話說(shuo)回來(lai),兩三(san)年這么長的(de)(de)時(shi)間肯定(ding)(ding)是(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)合(he)國家綱紀的(de)(de),這個(ge)綱紀是(shi)(shi)多少(shao)(shao)天(tian),唐代的(de)(de)不(bu)(bu)(bu)好(hao)查考。由于(yu)(yu)下文對(dui)于(yu)(yu)具體天(tian)數作(zuo)了詳細說(shuo)明,所以,可(ke)(ke)(ke)能唐時(shi)并無明文規(gui)定(ding)(ding)。也(ye)(ye)可(ke)(ke)(ke)能是(shi)(shi)有規(gui)定(ding)(ding),但(dan)由于(yu)(yu)改(gai)朝換代,都(dou)(dou)(dou)城(cheng)位置變化,使舊規(gui)定(ding)(ding)不(bu)(bu)(bu)能適應新形勢(shi),出(chu)現(xian)了無法(fa)可(ke)(ke)(ke)依的(de)(de)狀(zhuang)況。

第(di)二個規定(ding)了(le)(le)(le)出差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)時(shi)(shi)限(xian)。這個時(shi)(shi)限(xian)是到(dao)發時(shi)(shi)限(xian),就(jiu)(jiu)是從到(dao)京(jing)之(zhi)日(ri)到(dao)離離京(jing)之(zhi)日(ri)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)長(chang)(chang),不(bu)算旅途中(zhong)耗費(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)。這個時(shi)(shi)限(xian)不(bu)統一(yi)(yi)(yi),根據(ju)道(dao)路(lu)遠(yuan)近(jin)而有等差。道(dao)路(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)(dou)(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)長(chang)(chang)些,道(dao)路(lu)近(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)(dou)(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)短些。最長(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可以逗(dou)(dou)(dou)留(liu)一(yi)(yi)(yi)個月,最短的(de)(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)(dou)(dou)留(liu)幾天(tian)就(jiu)(jiu)可以了(le)(le)(le)。按道(dao)理(li),逗(dou)(dou)(dou)留(liu)時(shi)(shi)間(jian)長(chang)(chang)短與(yu)所辦公(gong)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)性質有關(guan),跟道(dao)路(lu)遠(yuan)近(jin)并無直接關(guan)系。之(zhi)所以這么規定(ding),一(yi)(yi)(yi)定(ding)是包(bao)含(han)了(le)(le)(le)若干人(ren)性化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)考量(liang)在內。道(dao)路(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)舟(zhou)車勞頓,來(lai)一(yi)(yi)(yi)趟京(jing)城(cheng)著實不(bu)易,一(yi)(yi)(yi)千公(gong)里(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)程(cheng),快的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話差不(bu)多要走至少二十天(tian),再加上回程(cheng),都快兩個月了(le)(le)(le),有些地方比一(yi)(yi)(yi)千公(gong)里(li)還要遠(yuan),耗時(shi)(shi)更久。來(lai)京(jing)城(cheng)所花時(shi)(shi)間(jian)成本高的(de)(de)(de)(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)應(ying)多享受一(yi)(yi)(yi)下京(jing)城(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)繁(fan)華,就(jiu)(jiu)算公(gong)務(wu)處理(li)完了(le)(le)(le),當是允(yun)許(xu)游玩應(ying)酬一(yi)(yi)(yi)番(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)(dou)留(liu)期(qi)間(jian)吃公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),喝公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),住公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)不(bu)必說,也(ye)難(nan)說這不(bu)是一(yi)(yi)(yi)種腐(fu)敗。

第三(san)是出(chu)差途(tu)中的速(su)度也予以限(xian)定(ding),要求日(ri)行兩(liang)(liang)驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就是"館驛(yi)(yi)",相(xiang)當(dang)于遍布(bu)全(quan)國(guo)各地(di)的政府招(zhao)待所(suo)(suo),劉(liu)禹錫《管(guan)城新驛(yi)(yi)記(ji)》記(ji)述:"遠購(gou)名材,旁延(yan)世工(gong),暨涂宣皙,瓴甓剛滑(hua),術(shu)精(jing)於內也。蘧廬有(you)(you)甲乙(yi),床(chuang)帳(zhang)有(you)(you)冬夏(xia)……"是說這(zhe)(zhe)(zhe)些政府招(zhao)待所(suo)(suo),建得(de)(de)相(xiang)當(dang)好,看來這(zhe)(zhe)(zhe)是個(ge)傳統。唐代(dai)是三(san)十(shi)(shi)里(li)設一驛(yi)(yi),兩(liang)(liang)驛(yi)(yi)就是六十(shi)(shi)里(li)。這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)速(su)度要求不(bu)算(suan)苛苛刻,因為古代(dai)官員出(chu)差往往都是騎馬或乘馬車(che),以保守的每小(xiao)時(shi)十(shi)(shi)公(gong)里(li)的時(shi)速(su)計(ji)算(suan),三(san)個(ge)小(xiao)時(shi)即可行兩(liang)(liang)驛(yi)(yi)。以這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)速(su)度計(ji)算(suan),從廣州(zhou)到(dao)開(kai)封,過去的路(lu),蜿(wan)蜒曲折,應該有(you)(you)一千八百公(gong)里(li),得(de)(de)走六十(shi)(shi)天(tian),整整兩(liang)(liang)個(ge)月,真(zhen)有(you)(you)點曠(kuang)日(ri)持久(jiu)的感覺,游山玩水的時(shi)間都胡了。即使如此,如遇(yu)疾病或道路(lu)不(bu)通等不(bu)可抗(kang)力因素,路(lu)途(tu)所(suo)(suo)耗時(shi)間還(huan)是可以寬(kuan)延(yan)的。

第四對(dui)于違(wei)反(fan)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)者(zhe)的(de)處罰。這一(yi)點(dian)說得(de)(de)(de)有(you)點(dian)籠統(tong)(tong),對(dui)違(wei)反(fan)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)得(de)(de)(de)由(you)御(yu)史點(dian)檢(jian)糾察,依據"朝典(dian)(dian)"治罪,但(dan)這個"朝典(dian)(dian)"是(shi)唐代的(de)還(huan)是(shi)后梁(liang)的(de)?"朝典(dian)(dian)"涉及(ji)內(nei)容繁多(duo),是(shi)指(zhi)其(qi)(qi)中的(de)哪一(yi)條?要知道(dao)在唐代政(zheng)府的(de)驛館(guan)管(guan)理(li)還(huan)是(shi)比較嚴格的(de),有(you)著十分具體的(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding),例如《唐會要》記載,官員出(chu)差(cha)時"如有(you)家口相隨,及(ji)自須(xu)于村店安置,不(bu)得(de)(de)(de)令館(guan)驛將什(shen)物飯食草料就彼等供(gong)給(gei)。"官員因私事而又(you)沒有(you)出(chu)差(cha)證明的(de),"不(bu)得(de)(de)(de)使(shi)用驛馬,不(bu)得(de)(de)(de)進驛停留"。《唐律疏(shu)議·雜(za)律》規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding):"不(bu)應入驛而入者(zhe),笞(chi)四十;輒(zhe)受(shou)供(gong)給(gei)者(zhe),杖(zhang)一(yi)百;計贓重者(zhe),準盜論(lun)。雖(sui)應入驛,不(bu)合(he)受(shou)供(gong)給(gei)而受(shou)者(zhe),罪亦(yi)如之(zhi)。"只籠統(tong)(tong)地提一(yi)下"朝典(dian)(dian)",而不(bu)講具體規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding),就算(suan)御(yu)史點(dian)檢(jian)糾察了,也面臨無法可依的(de)困境,更不(bu)用指(zhi)望其(qi)(qi)執法必(bi)嚴了。

后(hou)(hou)梁申明(ming)出差規定(ding)(ding)(ding),從表(biao)面看是(shi)(shi)(shi)反(fan)(fan)對(dui)和(he)打擊差旅活動(dong)中的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)行為(wei),但其(qi)(qi)效果卻是(shi)(shi)(shi)以(yi)明(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)(ding)(ding)縱容(rong)了(le)腐(fu)敗(bai),在(zai)規定(ding)(ding)(ding)允許(xu)限度(du)(du)內的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)是(shi)(shi)(shi)被允許(xu)的(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)(fan)而(er)(er)變得合(he)法合(he)規。說明(ming)這(zhe)個規定(ding)(ding)(ding)不(bu)是(shi)(shi)(shi)反(fan)(fan)腐(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)(de)(de),而(er)(er)是(shi)(shi)(shi)具有更深層(ceng)的(de)(de)(de)(de)(de)政治作(zuo)秀意義。當(dang)時(shi)(shi)國家(jia)法令(ling)廢弛(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)已經(jing)十分嚴重,國家(jia)已經(jing)走向(xiang)分崩離析的(de)(de)(de)(de)(de)狀態(tai),地(di)(di)方(fang)對(dui)中央的(de)(de)(de)(de)(de)從屬關系(xi)大(da)不(bu)如前,政令(ling)不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)往往存(cun)在(zai)。這(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)大(da)而(er)(er)化之的(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)(ding)(ding),在(zai)很大(da)程度(du)(du)上是(shi)(shi)(shi)為(wei)了(le)呼(hu)應新朝(chao)成立而(er)(er)作(zuo)出的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)象征(zheng)性的(de)(de)(de)(de)(de)姿態(tai),其(qi)(qi)造聲勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)意義大(da)過規定(ding)(ding)(ding)本身反(fan)(fan)腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)意義。這(zhe)個規定(ding)(ding)(ding)同時(shi)(shi)也(ye)是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)試探(tan),試探(tan)新朝(chao)對(dui)于(yu)地(di)(di)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)制能(neng)力,是(shi)(shi)(shi)試圖加強中央對(dui)地(di)(di)方(fang)控(kong)制力的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)嘗(chang)試。但這(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)嘗(chang)試肯(ken)定(ding)(ding)(ding)要(yao)以(yi)失敗(bai)告終,唐(tang)王朝(chao)積累下來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊(bi),不(bu)經(jing)歷亂世(shi)洗禮,是(shi)(shi)(shi)難以(yi)清除的(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)對(dui)這(zhe)一(yi)(yi)(yi)點也(ye)心(xin)知(zhi)肚明(ming),朱溫建立后(hou)(hou)梁之前,木星(xing)入南斗,術士邊(bian)岡就分析說:"其(qi)(qi)禎也(ye)應在(zai)三紀之內乎?"古代一(yi)(yi)(yi)紀是(shi)(shi)(shi)十二(er)年(nian),預言后(hou)(hou)梁延祚三十余年(nian)。這(zhe)不(bu)是(shi)(shi)(shi)邊(bian)岡一(yi)(yi)(yi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)看法,而(er)(er)是(shi)(shi)(shi)代表(biao)了(le)當(dang)時(shi)(shi)人(ren)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)判斷。更悲(bei)催的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi),實際上后(hou)(hou)梁只存(cun)在(zai)了(le)十七(qi)年(nian),局勢(shi)比人(ren)們(men)認為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕。

武懷軍

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