五代的(de)(de)后梁立國,名義(yi)上(shang)行的(de)(de)是(shi)舜、禹(yu)禪讓(rang)之(zhi)事,實際上(shang)就(jiu)是(shi)以(yi)勢(shi)奪(duo)權,古代史上(shang)類似的(de)(de)場景不可(ke)謂(wei)不多。所謂(wei)禪讓(rang),就(jiu)算是(shi)名義(yi)上(shang)的(de)(de),也得以(yi)德服(fu)人,沒德的(de)(de)也是(shi)造點德出(chu)來。除(chu)了(le)寫吹捧文章,還(huan)得神(shen)神(shen)道(dao)道(dao)地弄點什么"慶云"、"五色(se)芝"、讖語或歌謠之(zhi)類的(de)(de)。總之(zhi),就(jiu)算大家心(xin)里過不去,面子上(shang)能過得去就(jiu)行了(le)。
后(hou)梁的(de)政(zheng)權雖然(ran)來得不(bu)磊落,但是新朝(chao)初立(li),還(huan)是得干點正(zheng)事(shi)兒(er)。不(bu)然(ran),大家(jia)心里一(yi)直不(bu)認(ren)可,也是相當麻煩。后(hou)梁剛建立(li)不(bu)久,就(jiu)放出了(le)前朝(chao)宮人(ren),讓他(ta)們自由選擇(ze)去(qu)處,沒(mei)有(you)(you)據為己有(you)(you),這算是一(yi)件好事(shi)兒(er)。現(xian)在(zai)(zai)的(de)社(she)會,沒(mei)有(you)(you)宮人(ren)了(le),實在(zai)(zai)沒(mei)啥借鑒意(yi)義(yi),有(you)(you)借鑒意(yi)義(yi)的(de)是另外(wai)一(yi)件事(shi),即定了(le)出差的(de)規矩,看上(shang)去(qu)像個反腐(fu)敗的(de)舉措。
《舊五代史》中是這(zhe)樣記載的:"敕以(yi)近(jin)年文武(wu)官(guan)諸道(dao)奉使,皆于所(suo)(suo)在(zai)(zai)分外(wai)停住,逾年涉歲,未聞(wen)歸闕。非(fei)惟勞費州(zhou)郡,抑且(qie)侮慢國(guo)經。臣(chen)節既(ji)虧,憲章安在(zai)(zai)。自今后兩浙、福建(jian)、廣州(zhou)、安南(nan)、邕、容等道(dao)使到發許住一(yi)月;湖南(nan)、洪(hong)、鄂、黔、桂許住二(er)十(shi)日;荊、襄、同、雍、鎮、定、青、滄許住十(shi)日;其余側(ce)近(jin)不過三(san)五日。凡往來道(dao)路,據遠近(jin)里數,日行兩驛(yi)。如(ru)遇疾患及江河阻隔,委所(suo)(suo)在(zai)(zai)長(chang)吏具事由(you)奏(zou)聞(wen)。如(ru)或有違(wei),當(dang)行朝典,命御史點檢糾察,以(yi)儆慢官(guan)。"
這(zhe)則出(chu)差規(gui)定主要是(shi)針(zhen)對(dui)(dui)出(chu)差的(de)時間(jian)而言的(de),不是(shi)一個(ge)系統性的(de)制度。梁代(dai)應(ying)該是(shi)沿用了唐(tang)代(dai)關于出(chu)差的(de)律例,對(dui)(dui)于律例執行(xing)中(zhong)廢弛之處(chu)進行(xing)了重點強調,主要強調幾(ji)個(ge)意思。
第一(yi)(yi)個(ge)是(shi)(shi)唐末(mo)以(yi)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現狀(zhuang),外(wai)地(di)(di)來京出(chu)差(cha)人(ren)員(yuan)淹留不(bu)歸,可(ke)能逗留京城(cheng)一(yi)(yi)兩(liang)年,兩(liang)三年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)都有(you)(you)(you)(you)。自古(gu)以(yi)來,京城(cheng)都是(shi)(shi)繁華(hua)之(zhi)(zhi)地(di)(di),生(sheng)存生(sheng)活條件(jian)都優(you)于(yu)外(wai)地(di)(di),具有(you)(you)(you)(you)比其他地(di)(di)方更(geng)強(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)吸(xi)引力,做(zuo)官(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)都不(bu)愿意(yi)被外(wai)放。今天也是(shi)(shi)如此,寧(ning)肯(ken)吸(xi)霾,也要擠到北京去。同時(shi),在外(wai)逗留時(shi)間(jian)(jian)越長(chang),出(chu)差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)獲(huo)利便越多。除了(le)(le)免費(fei)吃、住、行以(yi)外(wai),古(gu)代(dai)官(guan)員(yuan)出(chu)差(cha)也是(shi)(shi)有(you)(you)(you)(you)相應(ying)待遇(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),晚唐和(he)梁時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)待遇(yu)暫不(bu)好查(cha)考,可(ke)用秦朝的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作個(ge)參(can)考。湖北云夢睡虎地(di)(di)出(chu)土的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)秦簡《傳食律》中一(yi)(yi)簡寫(xie)道:"御史卒人(ren)使(shi)者(zhe),食糲(li)米半斗,醬駟分(fen)(fen)升一(yi)(yi),采(cai)羹(geng)。給之(zhi)(zhi)韭(jiu)蔥。其有(you)(you)(you)(you)爵(jue)者(zhe),自官(guan)士大夫以(yi)上,爵(jue)食之(zhi)(zhi)。使(shi)者(zhe)之(zhi)(zhi)從者(zhe),食糲(li)米半斗;仆,少半斗。"意(yi)思是(shi)(shi)秦朝御史的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)役出(chu)差(cha)住驛站,每餐(can)要供(gong)給糙米半斗,用豆和(he)面釀制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)醬四分(fen)(fen)之(zhi)(zhi)一(yi)(yi)升,還(huan)有(you)(you)(you)(you)加(jia)(jia)鹽、菜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)肉湯(tang),并供(gong)給韭(jiu)蔥。級別更(geng)高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan),待遇(yu)也會增(zeng)加(jia)(jia),隨從也有(you)(you)(you)(you)相應(ying)待遇(yu)。供(gong)給是(shi)(shi)這(zhe)(zhe)么多,但(dan)是(shi)(shi)吃不(bu)了(le)(le)怎么辦(ban)?這(zhe)(zhe)應(ying)該是(shi)(shi)個(ge)普遍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti),秦朝有(you)(you)(you)(you),唐朝有(you)(you)(you)(you),梁朝自然也會有(you)(you)(you)(you)。合(he)乎情理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)想像(xiang)就是(shi)(shi)當時(shi)已經形(xing)成了(le)(le)一(yi)(yi)種兌換流通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛(qian)規則(ze),官(guan)員(yuan)多少是(shi)(shi)可(ke)以(yi)得點好處的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),日日如此,持續一(yi)(yi)兩(liang)年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話,自然很可(ke)觀,又(you)何樂(le)而不(bu)為呢?話說回來,兩(liang)三年這(zhe)(zhe)么長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)肯(ken)定(ding)是(shi)(shi)不(bu)合(he)國(guo)家綱(gang)紀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),這(zhe)(zhe)個(ge)綱(gang)紀是(shi)(shi)多少天,唐代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)好查(cha)考。由于(yu)下文(wen)對(dui)于(yu)具體天數作了(le)(le)詳細說明,所以(yi),可(ke)能唐時(shi)并無明文(wen)規定(ding)。也可(ke)能是(shi)(shi)有(you)(you)(you)(you)規定(ding),但(dan)由于(yu)改朝換代(dai),都城(cheng)位置變(bian)化(hua),使(shi)舊(jiu)規定(ding)不(bu)能適應(ying)新形(xing)勢,出(chu)現了(le)(le)無法可(ke)依的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況。
第二個(ge)規定(ding)了(le)出差(cha)的(de)(de)具體(ti)時(shi)(shi)(shi)限。這(zhe)(zhe)個(ge)時(shi)(shi)(shi)限是到(dao)發(fa)時(shi)(shi)(shi)限,就是從到(dao)京之日到(dao)離離京之日之間(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)時(shi)(shi)(shi)長(chang),不(bu)算旅(lv)途中耗費的(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)。這(zhe)(zhe)個(ge)時(shi)(shi)(shi)限不(bu)統一(yi)(yi),根據道路(lu)遠(yuan)近而有等差(cha)。道路(lu)遠(yuan)的(de)(de)允(yun)許逗(dou)(dou)留的(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)就長(chang)些,道路(lu)近的(de)(de)允(yun)許逗(dou)(dou)留的(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)就短些。最(zui)長(chang)的(de)(de)可(ke)以逗(dou)(dou)留一(yi)(yi)個(ge)月,最(zui)短的(de)(de)逗(dou)(dou)留幾天(tian)就可(ke)以了(le)。按道理(li),逗(dou)(dou)留時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)長(chang)短與(yu)所(suo)辦公務(wu)(wu)的(de)(de)性(xing)質有關,跟道路(lu)遠(yuan)近并無直(zhi)接關系。之所(suo)以這(zhe)(zhe)么(me)規定(ding),一(yi)(yi)定(ding)是包含了(le)若干人(ren)性(xing)化的(de)(de)考量在內。道路(lu)遠(yuan)的(de)(de)舟車勞(lao)頓,來(lai)一(yi)(yi)趟(tang)京城著實不(bu)易,一(yi)(yi)千公里的(de)(de)路(lu)程(cheng)(cheng),快(kuai)的(de)(de)話差(cha)不(bu)多要走(zou)至少二十天(tian),再加上回程(cheng)(cheng),都快(kuai)兩個(ge)月了(le),有些地方比一(yi)(yi)千公里還要遠(yuan),耗時(shi)(shi)(shi)更久。來(lai)京城所(suo)花時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)成本高的(de)(de),就應多享受一(yi)(yi)下京城的(de)(de)繁華,就算公務(wu)(wu)處理(li)完了(le),當是允(yun)許游玩應酬一(yi)(yi)番的(de)(de)。逗(dou)(dou)留期間(jian)(jian)(jian)(jian)吃(chi)公家(jia)的(de)(de),喝公家(jia)的(de)(de),住公家(jia)的(de)(de)自不(bu)必說,也難(nan)說這(zhe)(zhe)不(bu)是一(yi)(yi)種腐敗(bai)。
第三(san)(san)是(shi)出(chu)(chu)差途中的(de)速度也(ye)予(yu)以限定,要(yao)求日(ri)行兩(liang)驛(yi)。驛(yi)就是(shi)"館(guan)驛(yi)",相當(dang)于遍布全(quan)國各地的(de)政(zheng)府招待(dai)所(suo),劉(liu)禹錫《管城新驛(yi)記》記述:"遠購名材(cai),旁延(yan)世工(gong),暨涂宣皙,瓴甓剛(gang)滑,術精於內(nei)也(ye)。蘧廬有(you)甲乙,床帳有(you)冬夏……"是(shi)說這些(xie)政(zheng)府招待(dai)所(suo),建得相當(dang)好,看來這是(shi)個傳統。唐代是(shi)三(san)(san)十里(li)設(she)一驛(yi),兩(liang)驛(yi)就是(shi)六十里(li)。這個速度要(yao)求不(bu)算(suan)苛苛刻,因為古代官員出(chu)(chu)差往(wang)往(wang)都(dou)是(shi)騎(qi)馬或乘馬車,以保守的(de)每小時(shi)(shi)十公里(li)的(de)時(shi)(shi)速計算(suan),三(san)(san)個小時(shi)(shi)即可行兩(liang)驛(yi)。以這個速度計算(suan),從廣(guang)州(zhou)到開(kai)封,過去(qu)的(de)路(lu),蜿(wan)蜒曲折,應該有(you)一千(qian)八(ba)百公里(li),得走六十天(tian),整整兩(liang)個月,真有(you)點曠日(ri)持久的(de)感覺,游(you)山玩水的(de)時(shi)(shi)間(jian)都(dou)胡了。即使如此(ci),如遇疾病或道路(lu)不(bu)通等不(bu)可抗力因素,路(lu)途所(suo)耗時(shi)(shi)間(jian)還是(shi)可以寬延(yan)的(de)。
第(di)四對于違反規(gui)定(ding)(ding)者的(de)處罰(fa)。這(zhe)一點(dian)說得(de)有(you)點(dian)籠統,對違反規(gui)定(ding)(ding)得(de)由御史點(dian)檢糾察,依據"朝典(dian)"治罪(zui),但這(zhe)個"朝典(dian)"是唐(tang)代(dai)(dai)的(de)還是后梁的(de)?"朝典(dian)"涉及內容繁多,是指其中的(de)哪一條?要知道在唐(tang)代(dai)(dai)政府(fu)的(de)驛館(guan)管理還是比(bi)較嚴格的(de),有(you)著十(shi)分具(ju)體的(de)規(gui)定(ding)(ding),例如《唐(tang)會要》記載(zai),官(guan)員(yuan)出差時"如有(you)家(jia)口相隨,及自須于村店安置,不(bu)(bu)(bu)得(de)令館(guan)驛將什物飯食草料(liao)就(jiu)(jiu)彼等供給。"官(guan)員(yuan)因私事而(er)又沒有(you)出差證明(ming)的(de),"不(bu)(bu)(bu)得(de)使(shi)用驛馬,不(bu)(bu)(bu)得(de)進驛停留"。《唐(tang)律(lv)(lv)疏議·雜律(lv)(lv)》規(gui)定(ding)(ding):"不(bu)(bu)(bu)應入(ru)驛而(er)入(ru)者,笞四十(shi);輒受(shou)(shou)供給者,杖一百;計贓(zang)重者,準盜(dao)論(lun)。雖(sui)應入(ru)驛,不(bu)(bu)(bu)合受(shou)(shou)供給而(er)受(shou)(shou)者,罪(zui)亦如之(zhi)。"只籠統地提一下(xia)"朝典(dian)",而(er)不(bu)(bu)(bu)講具(ju)體規(gui)定(ding)(ding),就(jiu)(jiu)算(suan)御史點(dian)檢糾察了(le),也(ye)面臨無法可(ke)依的(de)困境(jing),更不(bu)(bu)(bu)用指望其執(zhi)法必嚴了(le)。
后梁申(shen)明出(chu)差規定(ding)(ding),從(cong)表(biao)面看是(shi)(shi)(shi)(shi)反(fan)對(dui)(dui)和打擊差旅(lv)活動中(zhong)的(de)(de)(de)腐(fu)(fu)(fu)敗行(xing)為(wei),但其(qi)效果卻是(shi)(shi)(shi)(shi)以明確的(de)(de)(de)規定(ding)(ding)縱容了(le)(le)腐(fu)(fu)(fu)敗,在規定(ding)(ding)允許限度內的(de)(de)(de)腐(fu)(fu)(fu)敗是(shi)(shi)(shi)(shi)被允許的(de)(de)(de),反(fan)而(er)變得(de)合法合規。說明這個(ge)規定(ding)(ding)不是(shi)(shi)(shi)(shi)反(fan)腐(fu)(fu)(fu)敗的(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)具有更(geng)深層(ceng)的(de)(de)(de)政治作(zuo)秀意義(yi)。當時(shi)國(guo)家(jia)(jia)法令(ling)廢弛(chi)的(de)(de)(de)情形(xing)已(yi)經(jing)十(shi)分(fen)嚴重,國(guo)家(jia)(jia)已(yi)經(jing)走向分(fen)崩離析(xi)的(de)(de)(de)狀態,地方(fang)對(dui)(dui)中(zhong)央的(de)(de)(de)從(cong)屬關系大(da)不如(ru)前,政令(ling)不暢的(de)(de)(de)情形(xing)往(wang)往(wang)存(cun)在。這種大(da)而(er)化之的(de)(de)(de)規定(ding)(ding),在很大(da)程度上是(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)了(le)(le)呼(hu)應(ying)新朝成立而(er)作(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)一(yi)種象征性的(de)(de)(de)姿(zi)態,其(qi)造聲勢的(de)(de)(de)意義(yi)大(da)過規定(ding)(ding)本身反(fan)腐(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)意義(yi)。這個(ge)規定(ding)(ding)同時(shi)也(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)種試(shi)(shi)探,試(shi)(shi)探新朝對(dui)(dui)于地方(fang)的(de)(de)(de)控制(zhi)能力(li),是(shi)(shi)(shi)(shi)試(shi)(shi)圖加強中(zhong)央對(dui)(dui)地方(fang)控制(zhi)力(li)的(de)(de)(de)一(yi)種嘗試(shi)(shi)。但這種嘗試(shi)(shi)肯定(ding)(ding)要以失敗告終,唐王朝積(ji)累下來的(de)(de)(de)矛盾與流(liu)弊,不經(jing)歷亂世洗(xi)禮,是(shi)(shi)(shi)(shi)難以清除的(de)(de)(de)。當時(shi)的(de)(de)(de)人(ren)對(dui)(dui)這一(yi)點也(ye)(ye)心知(zhi)肚明,朱溫建立后梁之前,木星入南斗(dou),術士邊岡(gang)就分(fen)析(xi)說:"其(qi)禎也(ye)(ye)應(ying)在三紀之內乎?"古代一(yi)紀是(shi)(shi)(shi)(shi)十(shi)二年,預言(yan)后梁延祚三十(shi)余(yu)年。這不是(shi)(shi)(shi)(shi)邊岡(gang)一(yi)人(ren)的(de)(de)(de)看法,而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)代表(biao)了(le)(le)當時(shi)人(ren)們的(de)(de)(de)一(yi)種判斷。更(geng)悲催的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi),實際上后梁只存(cun)在了(le)(le)十(shi)七年,局勢比人(ren)們認為(wei)的(de)(de)(de)似乎更(geng)糟糕(gao)。
武懷軍