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后梁:出差與反腐

發布(bu):2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五代(dai)的(de)后梁立國,名義上行(xing)的(de)是(shi)舜、禹禪讓(rang)之(zhi)事,實際上就(jiu)是(shi)以(yi)勢奪(duo)權,古代(dai)史(shi)上類(lei)似的(de)場景不可(ke)謂不多。所(suo)謂禪讓(rang),就(jiu)算是(shi)名義上的(de),也得(de)以(yi)德服人,沒德的(de)也是(shi)造點(dian)德出來。除了寫吹(chui)捧文章,還得(de)神神道道地弄點(dian)什么(me)"慶云"、"五色(se)芝"、讖(chen)語(yu)或(huo)歌謠之(zhi)類(lei)的(de)。總之(zhi),就(jiu)算大家(jia)心里過不去,面子(zi)上能過得(de)去就(jiu)行(xing)了。

  后(hou)梁(liang)的(de)(de)政權雖然來(lai)得不磊落,但(dan)是(shi)新朝(chao)(chao)初立,還(huan)是(shi)得干(gan)點正事(shi)兒。不然,大家(jia)心(xin)里一直不認可,也是(shi)相當麻煩。后(hou)梁(liang)剛建立不久,就放出了(le)前朝(chao)(chao)宮(gong)(gong)人,讓(rang)他(ta)們(men)自由選擇去(qu)處(chu),沒(mei)有(you)據(ju)為己(ji)有(you),這算(suan)是(shi)一件(jian)(jian)好(hao)事(shi)兒。現在的(de)(de)社會,沒(mei)有(you)宮(gong)(gong)人了(le),實在沒(mei)啥借鑒(jian)意(yi)義,有(you)借鑒(jian)意(yi)義的(de)(de)是(shi)另(ling)外一件(jian)(jian)事(shi),即定了(le)出差的(de)(de)規矩,看(kan)上去(qu)像個反腐敗的(de)(de)舉(ju)措(cuo)。

  《舊五(wu)代史(shi)》中是(shi)這樣記載的:"敕以近(jin)年文武官(guan)諸(zhu)道奉(feng)使(shi),皆(jie)于(yu)所(suo)在分(fen)外停住(zhu),逾年涉歲(sui),未聞(wen)歸闕。非惟勞費州(zhou)郡,抑且侮慢國經。臣節既虧,憲(xian)章安(an)在。自今后(hou)兩(liang)浙、福(fu)建、廣州(zhou)、安(an)南(nan)、邕、容等道使(shi)到(dao)發許住(zhu)一月;湖南(nan)、洪、鄂、黔、桂許住(zhu)二(er)十日;荊(jing)、襄(xiang)、同(tong)、雍、鎮(zhen)、定、青、滄許住(zhu)十日;其(qi)余側近(jin)不(bu)過三五(wu)日。凡往來道路,據遠近(jin)里數(shu),日行兩(liang)驛。如(ru)遇疾(ji)患(huan)及江河阻(zu)隔,委所(suo)在長吏具事由奏聞(wen)。如(ru)或有違,當(dang)行朝典,命御史(shi)點檢糾察,以儆慢官(guan)。"

  這則(ze)出(chu)差(cha)規(gui)定(ding)主(zhu)要(yao)是針(zhen)對(dui)出(chu)差(cha)的時間(jian)而言的,不是一個(ge)系(xi)統性的制度(du)。梁代(dai)應該是沿用(yong)了(le)唐代(dai)關于出(chu)差(cha)的律例,對(dui)于律例執行中廢弛之處(chu)進行了(le)重(zhong)點(dian)強調,主(zhu)要(yao)強調幾個(ge)意(yi)思。

  第(di)一(yi)個(ge)是(shi)(shi)唐末以(yi)(yi)來的(de)(de)(de)(de)現(xian)狀,外(wai)地(di)來京出(chu)差(cha)(cha)人員(yuan)(yuan)淹(yan)留(liu)不(bu)歸,可(ke)(ke)(ke)能(neng)(neng)逗(dou)留(liu)京城(cheng)一(yi)兩(liang)年(nian),兩(liang)三(san)(san)年(nian)的(de)(de)(de)(de)都有(you)。自古以(yi)(yi)來,京城(cheng)都是(shi)(shi)繁華之地(di),生(sheng)存生(sheng)活條件(jian)都優于外(wai)地(di),具(ju)有(you)比其他地(di)方更強的(de)(de)(de)(de)吸引力,做官(guan)的(de)(de)(de)(de)都不(bu)愿(yuan)意被外(wai)放。今天也(ye)是(shi)(shi)如(ru)此,寧肯吸霾(mai),也(ye)要擠到北(bei)京去。同時,在外(wai)逗(dou)留(liu)時間(jian)越長(chang),出(chu)差(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)(yuan)獲利便越多(duo)。除了免費吃、住、行以(yi)(yi)外(wai),古代官(guan)員(yuan)(yuan)出(chu)差(cha)(cha)也(ye)是(shi)(shi)有(you)相應待(dai)遇(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de),晚唐和梁(liang)時的(de)(de)(de)(de)待(dai)遇(yu)(yu)暫不(bu)好查(cha)考,可(ke)(ke)(ke)用秦(qin)(qin)朝的(de)(de)(de)(de)作個(ge)參考。湖北(bei)云夢睡虎地(di)出(chu)土的(de)(de)(de)(de)秦(qin)(qin)簡(jian)《傳食(shi)律》中一(yi)簡(jian)寫道:"御史(shi)卒人使者(zhe)(zhe),食(shi)糲米半(ban)(ban)斗,醬駟分(fen)升一(yi),采羹。給(gei)(gei)之韭(jiu)蔥(cong)。其有(you)爵者(zhe)(zhe),自官(guan)士大夫以(yi)(yi)上(shang),爵食(shi)之。使者(zhe)(zhe)之從(cong)者(zhe)(zhe),食(shi)糲米半(ban)(ban)斗;仆(pu),少半(ban)(ban)斗。"意思是(shi)(shi)秦(qin)(qin)朝御史(shi)的(de)(de)(de)(de)差(cha)(cha)役出(chu)差(cha)(cha)住驛站(zhan),每(mei)餐要供(gong)給(gei)(gei)糙(cao)米半(ban)(ban)斗,用豆(dou)和面釀制的(de)(de)(de)(de)醬四分(fen)之一(yi)升,還(huan)有(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)(de)肉(rou)湯,并供(gong)給(gei)(gei)韭(jiu)蔥(cong)。級別更高(gao)的(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)(yuan),待(dai)遇(yu)(yu)也(ye)會(hui)增加,隨從(cong)也(ye)有(you)相應待(dai)遇(yu)(yu)。供(gong)給(gei)(gei)是(shi)(shi)這么(me)多(duo),但是(shi)(shi)吃不(bu)了怎么(me)辦?這應該是(shi)(shi)個(ge)普(pu)遍的(de)(de)(de)(de)問題,秦(qin)(qin)朝有(you),唐朝有(you),梁(liang)朝自然也(ye)會(hui)有(you)。合乎情理的(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)當時已經形成了一(yi)種兌換(huan)流通的(de)(de)(de)(de)潛規(gui)則,官(guan)員(yuan)(yuan)多(duo)少是(shi)(shi)可(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)得點好處的(de)(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如(ru)此,持(chi)續一(yi)兩(liang)年(nian)的(de)(de)(de)(de)話(hua),自然很可(ke)(ke)(ke)觀,又何(he)樂而不(bu)為呢?話(hua)說回來,兩(liang)三(san)(san)年(nian)這么(me)長(chang)的(de)(de)(de)(de)時間(jian)肯定是(shi)(shi)不(bu)合國家綱紀的(de)(de)(de)(de),這個(ge)綱紀是(shi)(shi)多(duo)少天,唐代的(de)(de)(de)(de)不(bu)好查(cha)考。由于下文(wen)對于具(ju)體天數作了詳(xiang)細說明(ming),所以(yi)(yi),可(ke)(ke)(ke)能(neng)(neng)唐時并無明(ming)文(wen)規(gui)定。也(ye)可(ke)(ke)(ke)能(neng)(neng)是(shi)(shi)有(you)規(gui)定,但由于改朝換(huan)代,都城(cheng)位置變化,使舊規(gui)定不(bu)能(neng)(neng)適應新(xin)形勢(shi),出(chu)現(xian)了無法可(ke)(ke)(ke)依的(de)(de)(de)(de)狀況。

  第二個(ge)規定了(le)(le)出差(cha)的(de)(de)具體時(shi)限。這個(ge)時(shi)限是(shi)到(dao)發(fa)時(shi)限,就(jiu)(jiu)是(shi)從到(dao)京(jing)之(zhi)(zhi)日(ri)到(dao)離(li)離(li)京(jing)之(zhi)(zhi)日(ri)之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)時(shi)長(chang),不(bu)(bu)算旅途中耗(hao)費的(de)(de)時(shi)間(jian)。這個(ge)時(shi)限不(bu)(bu)統一,根據道路(lu)遠(yuan)近(jin)而有(you)等差(cha)。道路(lu)遠(yuan)的(de)(de)允(yun)許(xu)(xu)逗(dou)(dou)留(liu)的(de)(de)時(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)長(chang)些(xie),道路(lu)近(jin)的(de)(de)允(yun)許(xu)(xu)逗(dou)(dou)留(liu)的(de)(de)時(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)短(duan)些(xie)。最長(chang)的(de)(de)可(ke)以(yi)逗(dou)(dou)留(liu)一個(ge)月(yue),最短(duan)的(de)(de)逗(dou)(dou)留(liu)幾天(tian)就(jiu)(jiu)可(ke)以(yi)了(le)(le)。按道理,逗(dou)(dou)留(liu)時(shi)間(jian)長(chang)短(duan)與所辦(ban)公(gong)(gong)(gong)務的(de)(de)性質有(you)關,跟道路(lu)遠(yuan)近(jin)并無直接關系(xi)。之(zhi)(zhi)所以(yi)這么規定,一定是(shi)包(bao)含了(le)(le)若(ruo)干人(ren)性化的(de)(de)考量在內(nei)。道路(lu)遠(yuan)的(de)(de)舟(zhou)車勞頓,來一趟(tang)京(jing)城(cheng)著(zhu)實不(bu)(bu)易,一千(qian)公(gong)(gong)(gong)里(li)的(de)(de)路(lu)程,快(kuai)的(de)(de)話差(cha)不(bu)(bu)多(duo)要走至少(shao)二十天(tian),再(zai)加上回程,都快(kuai)兩個(ge)月(yue)了(le)(le),有(you)些(xie)地方比一千(qian)公(gong)(gong)(gong)里(li)還要遠(yuan),耗(hao)時(shi)更(geng)久(jiu)。來京(jing)城(cheng)所花時(shi)間(jian)成(cheng)本高(gao)的(de)(de),就(jiu)(jiu)應多(duo)享(xiang)受一下京(jing)城(cheng)的(de)(de)繁(fan)華,就(jiu)(jiu)算公(gong)(gong)(gong)務處理完了(le)(le),當(dang)是(shi)允(yun)許(xu)(xu)游玩應酬一番的(de)(de)。逗(dou)(dou)留(liu)期間(jian)吃公(gong)(gong)(gong)家(jia)(jia)的(de)(de),喝(he)公(gong)(gong)(gong)家(jia)(jia)的(de)(de),住公(gong)(gong)(gong)家(jia)(jia)的(de)(de)自不(bu)(bu)必說,也難說這不(bu)(bu)是(shi)一種腐敗(bai)。

  第三是(shi)出(chu)(chu)差途中(zhong)的(de)(de)速度也(ye)予以限定(ding),要求(qiu)日(ri)行(xing)兩驛(yi)。驛(yi)就是(shi)"館驛(yi)",相(xiang)當于遍(bian)布全(quan)國各地的(de)(de)政(zheng)府招待所(suo),劉禹錫《管城(cheng)新驛(yi)記》記述(shu):"遠購名材(cai),旁延世(shi)工,暨(ji)涂宣皙,瓴甓剛(gang)滑(hua),術精於內也(ye)。蘧廬有(you)甲乙,床帳有(you)冬夏……"是(shi)說(shuo)這(zhe)(zhe)些政(zheng)府招待所(suo),建得相(xiang)當好,看來這(zhe)(zhe)是(shi)個(ge)傳(chuan)統。唐代是(shi)三十里設一(yi)驛(yi),兩驛(yi)就是(shi)六(liu)十里。這(zhe)(zhe)個(ge)速度要求(qiu)不算苛苛刻,因為古代官員出(chu)(chu)差往往都是(shi)騎馬或乘馬車(che),以保守(shou)的(de)(de)每(mei)小時十公里的(de)(de)時速計(ji)算,三個(ge)小時即可行(xing)兩驛(yi)。以這(zhe)(zhe)個(ge)速度計(ji)算,從廣州到開封,過去的(de)(de)路(lu)(lu),蜿(wan)蜒曲折,應(ying)該有(you)一(yi)千(qian)八百(bai)公里,得走(zou)六(liu)十天,整整兩個(ge)月,真有(you)點曠日(ri)持久(jiu)的(de)(de)感覺,游山玩水(shui)的(de)(de)時間都胡了。即使如此,如遇疾病或道路(lu)(lu)不通等(deng)不可抗(kang)力(li)因素,路(lu)(lu)途所(suo)耗時間還是(shi)可以寬(kuan)延的(de)(de)。

  第(di)四對于違反(fan)規(gui)(gui)定者(zhe)(zhe)的(de)(de)處罰。這(zhe)(zhe)一(yi)點說得(de)有(you)點籠統(tong),對違反(fan)規(gui)(gui)定得(de)由御史(shi)(shi)點檢(jian)糾察,依(yi)據"朝(chao)典"治罪,但這(zhe)(zhe)個"朝(chao)典"是(shi)唐(tang)代的(de)(de)還(huan)是(shi)后(hou)梁的(de)(de)?"朝(chao)典"涉(she)及(ji)(ji)內容繁多,是(shi)指(zhi)其中(zhong)的(de)(de)哪一(yi)條?要知道在(zai)唐(tang)代政府(fu)的(de)(de)驛(yi)館管理還(huan)是(shi)比較嚴格的(de)(de),有(you)著(zhu)十分具體的(de)(de)規(gui)(gui)定,例(li)如(ru)《唐(tang)會要》記(ji)載,官員出(chu)差時"如(ru)有(you)家(jia)口相隨,及(ji)(ji)自須于村店安(an)置(zhi),不(bu)(bu)(bu)得(de)令館驛(yi)將什物飯食草(cao)料就(jiu)彼(bi)等供給。"官員因私事(shi)而(er)(er)(er)又(you)沒有(you)出(chu)差證(zheng)明的(de)(de),"不(bu)(bu)(bu)得(de)使用驛(yi)馬,不(bu)(bu)(bu)得(de)進驛(yi)停(ting)留"。《唐(tang)律(lv)疏議·雜(za)律(lv)》規(gui)(gui)定:"不(bu)(bu)(bu)應入驛(yi)而(er)(er)(er)入者(zhe)(zhe),笞四十;輒(zhe)受(shou)供給者(zhe)(zhe),杖一(yi)百(bai);計贓重者(zhe)(zhe),準盜論。雖應入驛(yi),不(bu)(bu)(bu)合受(shou)供給而(er)(er)(er)受(shou)者(zhe)(zhe),罪亦如(ru)之。"只籠統(tong)地(di)提一(yi)下(xia)"朝(chao)典",而(er)(er)(er)不(bu)(bu)(bu)講具體規(gui)(gui)定,就(jiu)算(suan)御史(shi)(shi)點檢(jian)糾察了,也(ye)面臨(lin)無法可依(yi)的(de)(de)困境,更(geng)不(bu)(bu)(bu)用指(zhi)望(wang)其執(zhi)法必嚴了。

  后(hou)梁(liang)(liang)申明(ming)出(chu)差(cha)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding),從表(biao)面看(kan)是(shi)(shi)(shi)反(fan)對(dui)和(he)打擊差(cha)旅活(huo)動中的(de)(de)(de)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)行(xing)為(wei),但其效果卻(que)是(shi)(shi)(shi)以(yi)明(ming)確的(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)縱容了腐(fu)(fu)(fu)敗(bai),在(zai)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)允許限度內的(de)(de)(de)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)是(shi)(shi)(shi)被允許的(de)(de)(de),反(fan)而(er)變得合(he)法合(he)規(gui)(gui)(gui)。說(shuo)(shuo)明(ming)這個(ge)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)不是(shi)(shi)(shi)反(fan)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)的(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)(shi)具有更(geng)深層的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治作(zuo)秀意(yi)(yi)義。當時(shi)國家法令廢弛的(de)(de)(de)情形(xing)已(yi)經(jing)十分嚴重,國家已(yi)經(jing)走向分崩離析的(de)(de)(de)狀態,地(di)方(fang)(fang)(fang)對(dui)中央的(de)(de)(de)從屬關系大(da)(da)不如前(qian),政(zheng)(zheng)令不暢的(de)(de)(de)情形(xing)往往存(cun)在(zai)。這種(zhong)(zhong)大(da)(da)而(er)化(hua)之(zhi)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding),在(zai)很(hen)大(da)(da)程度上是(shi)(shi)(shi)為(wei)了呼應新(xin)朝(chao)成立而(er)作(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)一種(zhong)(zhong)象征性的(de)(de)(de)姿態,其造聲勢的(de)(de)(de)意(yi)(yi)義大(da)(da)過規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)本身反(fan)腐(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)意(yi)(yi)義。這個(ge)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)同(tong)時(shi)也(ye)是(shi)(shi)(shi)一種(zhong)(zhong)試探,試探新(xin)朝(chao)對(dui)于(yu)地(di)方(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)控(kong)制能力,是(shi)(shi)(shi)試圖加(jia)強(qiang)中央對(dui)地(di)方(fang)(fang)(fang)控(kong)制力的(de)(de)(de)一種(zhong)(zhong)嘗試。但這種(zhong)(zhong)嘗試肯定(ding)(ding)(ding)要以(yi)失敗(bai)告終,唐(tang)王朝(chao)積累下來的(de)(de)(de)矛盾與流弊,不經(jing)歷亂(luan)世(shi)洗禮,是(shi)(shi)(shi)難以(yi)清除的(de)(de)(de)。當時(shi)的(de)(de)(de)人對(dui)這一點(dian)也(ye)心知肚明(ming),朱溫建立后(hou)梁(liang)(liang)之(zhi)前(qian),木(mu)星(xing)入南斗,術(shu)士(shi)邊岡就分析說(shuo)(shuo):"其禎也(ye)應在(zai)三紀之(zhi)內乎(hu)?"古代一紀是(shi)(shi)(shi)十二(er)年,預言后(hou)梁(liang)(liang)延祚三十余年。這不是(shi)(shi)(shi)邊岡一人的(de)(de)(de)看(kan)法,而(er)是(shi)(shi)(shi)代表(biao)了當時(shi)人們的(de)(de)(de)一種(zhong)(zhong)判斷。更(geng)悲催的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi),實際上后(hou)梁(liang)(liang)只存(cun)在(zai)了十七(qi)年,局勢比(bi)人們認為(wei)的(de)(de)(de)似(si)乎(hu)更(geng)糟糕。

  武懷軍

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