五代的(de)后梁(liang)立國,名(ming)義(yi)上(shang)(shang)行的(de)是舜、禹禪讓之事,實際上(shang)(shang)就(jiu)是以勢奪權,古代史上(shang)(shang)類似的(de)場(chang)景不可謂不多。所謂禪讓,就(jiu)算是名(ming)義(yi)上(shang)(shang)的(de),也得以德(de)(de)服人,沒(mei)德(de)(de)的(de)也是造(zao)點(dian)德(de)(de)出來。除了(le)寫吹捧文章,還得神(shen)神(shen)道道地弄點(dian)什么"慶云"、"五色芝"、讖語或歌謠之類的(de)。總(zong)之,就(jiu)算大家(jia)心里過不去(qu),面子上(shang)(shang)能過得去(qu)就(jiu)行了(le)。
后(hou)梁的政權雖然(ran)(ran)來得(de)不(bu)磊落,但是(shi)新朝初立(li),還是(shi)得(de)干點正事兒。不(bu)然(ran)(ran),大家心里一直不(bu)認可,也是(shi)相當麻煩。后(hou)梁剛建立(li)不(bu)久,就放出(chu)了前(qian)朝宮人(ren),讓他們自由選擇(ze)去處(chu),沒有(you)據為己有(you),這算是(shi)一件(jian)好事兒。現在的社(she)會,沒有(you)宮人(ren)了,實在沒啥借(jie)鑒(jian)意義,有(you)借(jie)鑒(jian)意義的是(shi)另(ling)外一件(jian)事,即定(ding)了出(chu)差的規矩,看上(shang)去像(xiang)個(ge)反腐敗(bai)的舉措。
《舊五(wu)代史(shi)》中是這(zhe)樣記載的:"敕以近年文武官諸(zhu)道奉使,皆(jie)于所在分外停住(zhu),逾年涉歲,未聞(wen)歸闕。非惟勞費州(zhou)郡,抑且侮(wu)慢(man)國經。臣節既虧,憲章(zhang)安在。自今后兩浙(zhe)、福建、廣(guang)州(zhou)、安南(nan)、邕(yong)、容等道使到發許住(zhu)一月;湖南(nan)、洪、鄂、黔、桂(gui)許住(zhu)二十日(ri);荊(jing)、襄、同(tong)、雍(yong)、鎮、定、青、滄許住(zhu)十日(ri);其余側近不過(guo)三五(wu)日(ri)。凡往來道路,據遠近里數,日(ri)行兩驛。如遇疾患及江(jiang)河阻隔,委所在長吏具事由奏聞(wen)。如或(huo)有(you)違,當行朝(chao)典(dian),命御史(shi)點檢糾(jiu)察,以儆(jing)慢(man)官。"
這(zhe)則出(chu)差規定主要是針對出(chu)差的(de)時間而言的(de),不是一個(ge)系統性的(de)制度。梁代應該是沿用了唐代關于(yu)出(chu)差的(de)律例(li),對于(yu)律例(li)執行(xing)中廢(fei)弛之處進行(xing)了重點強調,主要強調幾個(ge)意(yi)思。
第(di)一個(ge)(ge)是(shi)唐末以(yi)(yi)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現狀,外地來(lai)京(jing)(jing)出差(cha)(cha)人員(yuan)淹留不(bu)歸,可(ke)能逗(dou)留京(jing)(jing)城一兩年(nian),兩三年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)有(you)(you)(you)。自(zi)(zi)古以(yi)(yi)來(lai),京(jing)(jing)城都(dou)是(shi)繁華之地,生存生活條件都(dou)優于外地,具有(you)(you)(you)比(bi)其他地方更強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)吸(xi)引力,做官(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)不(bu)愿意被(bei)外放(fang)。今天(tian)也是(shi)如(ru)此,寧(ning)肯(ken)吸(xi)霾,也要擠到北京(jing)(jing)去(qu)。同時(shi),在外逗(dou)留時(shi)間越(yue)長,出差(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)獲利便越(yue)多(duo)(duo)。除了(le)(le)免(mian)費吃(chi)、住、行以(yi)(yi)外,古代官(guan)員(yuan)出差(cha)(cha)也是(shi)有(you)(you)(you)相應(ying)待(dai)(dai)遇(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),晚唐和梁(liang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)待(dai)(dai)遇(yu)暫不(bu)好(hao)(hao)(hao)查考,可(ke)用秦朝(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作個(ge)(ge)參(can)考。湖北云(yun)夢睡虎(hu)地出土的(de)(de)(de)(de)(de)(de)秦簡《傳食(shi)(shi)律》中一簡寫道(dao):"御史卒(zu)人使者(zhe)(zhe),食(shi)(shi)糲米半斗(dou)(dou),醬(jiang)駟分升一,采(cai)羹。給(gei)(gei)之韭(jiu)蔥(cong)。其有(you)(you)(you)爵(jue)者(zhe)(zhe),自(zi)(zi)官(guan)士大夫(fu)以(yi)(yi)上(shang),爵(jue)食(shi)(shi)之。使者(zhe)(zhe)之從者(zhe)(zhe),食(shi)(shi)糲米半斗(dou)(dou);仆,少(shao)(shao)半斗(dou)(dou)。"意思是(shi)秦朝(chao)御史的(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)(cha)役出差(cha)(cha)住驛站,每餐要供(gong)(gong)給(gei)(gei)糙(cao)米半斗(dou)(dou),用豆和面釀制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)醬(jiang)四(si)分之一升,還有(you)(you)(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)肉湯(tang),并供(gong)(gong)給(gei)(gei)韭(jiu)蔥(cong)。級別更高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan),待(dai)(dai)遇(yu)也會增加,隨從也有(you)(you)(you)相應(ying)待(dai)(dai)遇(yu)。供(gong)(gong)給(gei)(gei)是(shi)這(zhe)么多(duo)(duo),但(dan)是(shi)吃(chi)不(bu)了(le)(le)怎么辦?這(zhe)應(ying)該是(shi)個(ge)(ge)普遍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題,秦朝(chao)有(you)(you)(you),唐朝(chao)有(you)(you)(you),梁(liang)朝(chao)自(zi)(zi)然也會有(you)(you)(you)。合(he)乎情理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)想(xiang)像就(jiu)是(shi)當時(shi)已經形成了(le)(le)一種兌換流通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛規(gui)(gui)則,官(guan)員(yuan)多(duo)(duo)少(shao)(shao)是(shi)可(ke)以(yi)(yi)得點(dian)好(hao)(hao)(hao)處的(de)(de)(de)(de)(de)(de),日日如(ru)此,持續一兩年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話,自(zi)(zi)然很可(ke)觀,又何(he)樂而不(bu)為呢?話說(shuo)回來(lai),兩三年(nian)這(zhe)么長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間肯(ken)定(ding)是(shi)不(bu)合(he)國家綱(gang)(gang)紀的(de)(de)(de)(de)(de)(de),這(zhe)個(ge)(ge)綱(gang)(gang)紀是(shi)多(duo)(duo)少(shao)(shao)天(tian),唐代的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)好(hao)(hao)(hao)查考。由于下文對于具體天(tian)數作了(le)(le)詳細(xi)說(shuo)明(ming),所以(yi)(yi),可(ke)能唐時(shi)并無(wu)明(ming)文規(gui)(gui)定(ding)。也可(ke)能是(shi)有(you)(you)(you)規(gui)(gui)定(ding),但(dan)由于改(gai)朝(chao)換代,都(dou)城位置變化,使舊規(gui)(gui)定(ding)不(bu)能適(shi)應(ying)新形勢(shi),出現了(le)(le)無(wu)法可(ke)依(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀況。
第二(er)個(ge)規定(ding)了(le)出差的(de)(de)(de)(de)具(ju)體時限。這(zhe)(zhe)個(ge)時限是(shi)(shi)到發(fa)時限,就(jiu)是(shi)(shi)從到京之日(ri)到離離京之日(ri)之間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)時長,不(bu)(bu)算旅途中耗(hao)費的(de)(de)(de)(de)時間(jian)(jian)。這(zhe)(zhe)個(ge)時限不(bu)(bu)統(tong)一(yi)(yi)(yi),根據道(dao)(dao)路遠(yuan)(yuan)近(jin)而有(you)等差。道(dao)(dao)路遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)允許(xu)(xu)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)時間(jian)(jian)就(jiu)長些(xie),道(dao)(dao)路近(jin)的(de)(de)(de)(de)允許(xu)(xu)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)時間(jian)(jian)就(jiu)短些(xie)。最長的(de)(de)(de)(de)可(ke)以(yi)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)一(yi)(yi)(yi)個(ge)月(yue),最短的(de)(de)(de)(de)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)幾天(tian)(tian)就(jiu)可(ke)以(yi)了(le)。按道(dao)(dao)理,逗(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)時間(jian)(jian)長短與所辦公(gong)務的(de)(de)(de)(de)性質有(you)關,跟道(dao)(dao)路遠(yuan)(yuan)近(jin)并無直接關系(xi)。之所以(yi)這(zhe)(zhe)么規定(ding),一(yi)(yi)(yi)定(ding)是(shi)(shi)包含了(le)若干(gan)人(ren)性化(hua)的(de)(de)(de)(de)考量在內。道(dao)(dao)路遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)舟車勞頓,來(lai)一(yi)(yi)(yi)趟京城(cheng)著實不(bu)(bu)易(yi),一(yi)(yi)(yi)千(qian)公(gong)里的(de)(de)(de)(de)路程,快的(de)(de)(de)(de)話差不(bu)(bu)多要(yao)走至少二(er)十(shi)天(tian)(tian),再加上回(hui)程,都快兩個(ge)月(yue)了(le),有(you)些(xie)地(di)方比一(yi)(yi)(yi)千(qian)公(gong)里還要(yao)遠(yuan)(yuan),耗(hao)時更久。來(lai)京城(cheng)所花(hua)時間(jian)(jian)成本高(gao)的(de)(de)(de)(de),就(jiu)應多享受一(yi)(yi)(yi)下京城(cheng)的(de)(de)(de)(de)繁(fan)華,就(jiu)算公(gong)務處理完了(le),當是(shi)(shi)允許(xu)(xu)游玩應酬一(yi)(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)期間(jian)(jian)吃公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de),喝公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de),住公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)自不(bu)(bu)必說(shuo),也難說(shuo)這(zhe)(zhe)不(bu)(bu)是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)種腐敗(bai)。
第三(san)是(shi)出差途中的(de)(de)速(su)度(du)也(ye)(ye)予以限定,要(yao)求日(ri)行(xing)兩驛(yi)(yi)(yi)。驛(yi)(yi)(yi)就是(shi)"館驛(yi)(yi)(yi)",相(xiang)當(dang)于遍布全國各地的(de)(de)政府招待所,劉禹錫《管(guan)城新(xin)驛(yi)(yi)(yi)記》記述(shu):"遠購名材(cai),旁延(yan)世工(gong),暨涂宣皙,瓴甓剛滑(hua),術精於內也(ye)(ye)。蘧廬有(you)甲乙,床帳有(you)冬(dong)夏……"是(shi)說(shuo)這(zhe)些(xie)政府招待所,建得相(xiang)當(dang)好,看來這(zhe)是(shi)個傳統。唐代是(shi)三(san)十(shi)里設一驛(yi)(yi)(yi),兩驛(yi)(yi)(yi)就是(shi)六十(shi)里。這(zhe)個速(su)度(du)要(yao)求不(bu)算(suan)苛(ke)苛(ke)刻,因為古代官員出差往往都是(shi)騎馬或乘馬車,以保守(shou)的(de)(de)每小時(shi)(shi)十(shi)公里的(de)(de)時(shi)(shi)速(su)計算(suan),三(san)個小時(shi)(shi)即可(ke)(ke)(ke)行(xing)兩驛(yi)(yi)(yi)。以這(zhe)個速(su)度(du)計算(suan),從廣州到開(kai)封,過(guo)去的(de)(de)路(lu)(lu),蜿(wan)蜒曲折,應該有(you)一千八(ba)百公里,得走六十(shi)天,整整兩個月(yue),真(zhen)有(you)點(dian)曠日(ri)持久的(de)(de)感覺,游山玩水的(de)(de)時(shi)(shi)間都胡了。即使如(ru)此,如(ru)遇疾病或道路(lu)(lu)不(bu)通等(deng)不(bu)可(ke)(ke)(ke)抗力因素(su),路(lu)(lu)途所耗時(shi)(shi)間還是(shi)可(ke)(ke)(ke)以寬(kuan)延(yan)的(de)(de)。
第四對于(yu)違反(fan)(fan)規(gui)定(ding)(ding)者的(de)(de)(de)處罰。這一(yi)點(dian)說得(de)有點(dian)籠統,對違反(fan)(fan)規(gui)定(ding)(ding)得(de)由御史點(dian)檢糾察,依(yi)據"朝(chao)典"治(zhi)罪,但這個"朝(chao)典"是(shi)(shi)唐(tang)(tang)代的(de)(de)(de)還是(shi)(shi)后梁的(de)(de)(de)?"朝(chao)典"涉(she)及(ji)內容繁多,是(shi)(shi)指(zhi)其中(zhong)的(de)(de)(de)哪一(yi)條?要(yao)(yao)知道在(zai)唐(tang)(tang)代政府(fu)的(de)(de)(de)驛館(guan)管理還是(shi)(shi)比較(jiao)嚴(yan)格的(de)(de)(de),有著(zhu)十分具(ju)體(ti)的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding),例如(ru)《唐(tang)(tang)會要(yao)(yao)》記載,官員出(chu)差(cha)時"如(ru)有家口(kou)相(xiang)隨,及(ji)自須于(yu)村店(dian)安置,不(bu)(bu)(bu)得(de)令館(guan)驛將什物飯食草料就彼等供給。"官員因(yin)私(si)事而(er)又沒有出(chu)差(cha)證明的(de)(de)(de),"不(bu)(bu)(bu)得(de)使用驛馬,不(bu)(bu)(bu)得(de)進驛停留"。《唐(tang)(tang)律(lv)疏議·雜律(lv)》規(gui)定(ding)(ding):"不(bu)(bu)(bu)應入(ru)驛而(er)入(ru)者,笞四十;輒(zhe)受供給者,杖一(yi)百;計(ji)贓(zang)重者,準盜論。雖應入(ru)驛,不(bu)(bu)(bu)合受供給而(er)受者,罪亦如(ru)之。"只籠統地(di)提一(yi)下"朝(chao)典",而(er)不(bu)(bu)(bu)講具(ju)體(ti)規(gui)定(ding)(ding),就算(suan)御史點(dian)檢糾察了,也面臨無(wu)法可依(yi)的(de)(de)(de)困境(jing),更(geng)不(bu)(bu)(bu)用指(zhi)望其執法必(bi)嚴(yan)了。
后(hou)梁申明出差規(gui)定(ding),從(cong)表(biao)面(mian)看(kan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)反對和打擊差旅活(huo)動中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗(bai)行為,但(dan)(dan)其效果卻(que)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)以明確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)縱容(rong)了腐(fu)(fu)敗(bai),在規(gui)定(ding)允許限度內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗(bai)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)被允許的(de)(de)(de)(de)(de)(de),反而(er)(er)變得合(he)法合(he)規(gui)。說明這個(ge)規(gui)定(ding)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)反腐(fu)(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)具有更深層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)治作(zuo)秀意義。當(dang)時(shi)國家法令廢弛(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)已經十(shi)(shi)分(fen)嚴重,國家已經走向(xiang)分(fen)崩(beng)離析的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀態,地(di)(di)方(fang)對中(zhong)央(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)從(cong)屬關系大不(bu)如前,政(zheng)令不(bu)暢(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)往(wang)往(wang)存在。這種(zhong)(zhong)大而(er)(er)化之(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding),在很大程度上(shang)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)為了呼應新(xin)(xin)朝成(cheng)立而(er)(er)作(zuo)出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)象(xiang)征性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿態,其造聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義大過規(gui)定(ding)本身(shen)反腐(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義。這個(ge)規(gui)定(ding)同時(shi)也是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)試探,試探新(xin)(xin)朝對于地(di)(di)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)制(zhi)能力,是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)試圖加強(qiang)中(zhong)央(yang)對地(di)(di)方(fang)控(kong)制(zhi)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)嘗試。但(dan)(dan)這種(zhong)(zhong)嘗試肯定(ding)要以失敗(bai)告終,唐王朝積累下來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與流(liu)弊,不(bu)經歷亂世洗(xi)禮,是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)難以清除的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人對這一(yi)(yi)點也心知(zhi)肚明,朱(zhu)溫建立后(hou)梁之(zhi)前,木星入南斗,術士(shi)邊(bian)岡就分(fen)析說:"其禎也應在三(san)紀之(zhi)內乎(hu)?"古代一(yi)(yi)紀是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)十(shi)(shi)二年,預言后(hou)梁延祚(zuo)三(san)十(shi)(shi)余年。這不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)邊(bian)岡一(yi)(yi)人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)看(kan)法,而(er)(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)代表(biao)了當(dang)時(shi)人們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)判斷。更悲催的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi),實際上(shang)后(hou)梁只(zhi)存在了十(shi)(shi)七年,局勢比人們(men)認為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎(hu)更糟糕。
武懷軍