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后梁:出差與反腐

發布:2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五代的(de)(de)后梁立(li)國,名義上(shang)行(xing)的(de)(de)是舜(shun)、禹禪(chan)讓(rang)之(zhi)事,實際上(shang)就是以(yi)勢奪(duo)權,古代史(shi)上(shang)類似的(de)(de)場景不可謂不多。所(suo)謂禪(chan)讓(rang),就算是名義上(shang)的(de)(de),也(ye)得以(yi)德(de)(de)服人,沒德(de)(de)的(de)(de)也(ye)是造點德(de)(de)出來。除了寫吹捧文章,還得神神道(dao)(dao)道(dao)(dao)地弄點什么"慶云"、"五色(se)芝"、讖語(yu)或歌(ge)謠之(zhi)類的(de)(de)。總之(zhi),就算大家心(xin)里(li)過不去,面子(zi)上(shang)能過得去就行(xing)了。

  后(hou)梁(liang)的(de)(de)政(zheng)權雖(sui)然來得不(bu)磊落,但是(shi)新朝初立(li),還(huan)是(shi)得干點(dian)正事兒(er)。不(bu)然,大家(jia)心里一(yi)直不(bu)認(ren)可,也是(shi)相當麻煩。后(hou)梁(liang)剛建立(li)不(bu)久,就放出(chu)了(le)前(qian)朝宮(gong)人(ren),讓他(ta)們自由選(xuan)擇(ze)去(qu)處,沒有(you)據為(wei)己有(you),這(zhe)算是(shi)一(yi)件好事兒(er)。現在(zai)(zai)的(de)(de)社會,沒有(you)宮(gong)人(ren)了(le),實在(zai)(zai)沒啥借(jie)(jie)鑒(jian)意(yi)義,有(you)借(jie)(jie)鑒(jian)意(yi)義的(de)(de)是(shi)另(ling)外一(yi)件事,即定了(le)出(chu)差的(de)(de)規矩,看上去(qu)像個反腐敗的(de)(de)舉措。

  《舊五代史》中是這(zhe)樣記(ji)載的:"敕以(yi)(yi)近年文武官諸道奉使,皆于所在(zai)分外停住(zhu),逾年涉歲,未聞歸闕。非惟勞費(fei)州郡,抑(yi)且侮慢國經。臣節既虧,憲章安在(zai)。自今(jin)后兩浙、福建、廣州、安南(nan)、邕、容等(deng)道使到(dao)發許住(zhu)一月(yue);湖南(nan)、洪、鄂、黔、桂許住(zhu)二十(shi)日;荊(jing)、襄、同、雍、鎮(zhen)、定、青、滄許住(zhu)十(shi)日;其(qi)余側近不(bu)過三五日。凡往來道路(lu),據(ju)遠近里數,日行(xing)(xing)兩驛。如(ru)遇疾患及江河阻(zu)隔,委所在(zai)長吏具(ju)事(shi)由奏聞。如(ru)或有違,當行(xing)(xing)朝典,命御(yu)史點檢糾察,以(yi)(yi)儆慢官。"

  這則出(chu)差(cha)(cha)規定主要(yao)是針對出(chu)差(cha)(cha)的時間而(er)言的,不是一個(ge)系統性的制度。梁(liang)代應該是沿用了唐代關于出(chu)差(cha)(cha)的律(lv)例,對于律(lv)例執行中廢(fei)弛之處進(jin)行了重(zhong)點(dian)強調,主要(yao)強調幾個(ge)意思。

  第一(yi)個是唐(tang)末以(yi)來(lai)的(de)(de)(de)現(xian)(xian)狀,外地(di)(di)來(lai)京(jing)出(chu)(chu)差(cha)(cha)人(ren)員(yuan)淹(yan)留不(bu)(bu)(bu)(bu)歸,可(ke)(ke)能(neng)逗(dou)留京(jing)城一(yi)兩(liang)年(nian),兩(liang)三年(nian)的(de)(de)(de)都(dou)有(you)(you)(you)。自(zi)古以(yi)來(lai),京(jing)城都(dou)是繁(fan)華之(zhi)地(di)(di),生存生活條件都(dou)優于(yu)外地(di)(di),具(ju)有(you)(you)(you)比其(qi)他地(di)(di)方更(geng)(geng)強的(de)(de)(de)吸引力(li),做官(guan)的(de)(de)(de)都(dou)不(bu)(bu)(bu)(bu)愿意被外放。今(jin)天(tian)(tian)也(ye)是如(ru)此,寧肯吸霾,也(ye)要擠到北(bei)京(jing)去。同時(shi),在(zai)外逗(dou)留時(shi)間(jian)越(yue)長,出(chu)(chu)差(cha)(cha)的(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)獲利(li)便越(yue)多(duo)。除了免費吃、住、行以(yi)外,古代官(guan)員(yuan)出(chu)(chu)差(cha)(cha)也(ye)是有(you)(you)(you)相(xiang)應(ying)(ying)待(dai)(dai)遇(yu)的(de)(de)(de),晚唐(tang)和梁時(shi)的(de)(de)(de)待(dai)(dai)遇(yu)暫(zan)不(bu)(bu)(bu)(bu)好查考(kao),可(ke)(ke)用(yong)秦(qin)朝(chao)(chao)的(de)(de)(de)作個參考(kao)。湖北(bei)云夢(meng)睡虎地(di)(di)出(chu)(chu)土的(de)(de)(de)秦(qin)簡《傳食(shi)律》中一(yi)簡寫道:"御史卒人(ren)使(shi)者(zhe),食(shi)糲米(mi)半斗(dou)(dou)(dou),醬駟分升(sheng)(sheng)一(yi),采(cai)羹(geng)。給(gei)(gei)之(zhi)韭蔥。其(qi)有(you)(you)(you)爵者(zhe),自(zi)官(guan)士大(da)夫以(yi)上,爵食(shi)之(zhi)。使(shi)者(zhe)之(zhi)從者(zhe),食(shi)糲米(mi)半斗(dou)(dou)(dou);仆,少半斗(dou)(dou)(dou)。"意思(si)是秦(qin)朝(chao)(chao)御史的(de)(de)(de)差(cha)(cha)役出(chu)(chu)差(cha)(cha)住驛站,每(mei)餐要供(gong)(gong)給(gei)(gei)糙米(mi)半斗(dou)(dou)(dou),用(yong)豆(dou)和面釀制的(de)(de)(de)醬四(si)分之(zhi)一(yi)升(sheng)(sheng),還有(you)(you)(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)肉湯,并供(gong)(gong)給(gei)(gei)韭蔥。級(ji)別更(geng)(geng)高的(de)(de)(de)官(guan)員(yuan),待(dai)(dai)遇(yu)也(ye)會增(zeng)加,隨從也(ye)有(you)(you)(you)相(xiang)應(ying)(ying)待(dai)(dai)遇(yu)。供(gong)(gong)給(gei)(gei)是這(zhe)么(me)多(duo),但(dan)是吃不(bu)(bu)(bu)(bu)了怎么(me)辦?這(zhe)應(ying)(ying)該是個普遍的(de)(de)(de)問題(ti),秦(qin)朝(chao)(chao)有(you)(you)(you),唐(tang)朝(chao)(chao)有(you)(you)(you),梁朝(chao)(chao)自(zi)然也(ye)會有(you)(you)(you)。合乎情理的(de)(de)(de)想像(xiang)就是當時(shi)已經形成了一(yi)種兌換流通(tong)的(de)(de)(de)潛規(gui)則(ze),官(guan)員(yuan)多(duo)少是可(ke)(ke)以(yi)得點(dian)好處的(de)(de)(de),日日如(ru)此,持續一(yi)兩(liang)年(nian)的(de)(de)(de)話(hua),自(zi)然很可(ke)(ke)觀,又何樂而不(bu)(bu)(bu)(bu)為呢?話(hua)說回來(lai),兩(liang)三年(nian)這(zhe)么(me)長的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)肯定(ding)(ding)是不(bu)(bu)(bu)(bu)合國家綱(gang)紀的(de)(de)(de),這(zhe)個綱(gang)紀是多(duo)少天(tian)(tian),唐(tang)代的(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)(bu)好查考(kao)。由于(yu)下(xia)文對于(yu)具(ju)體天(tian)(tian)數作了詳細說明(ming),所以(yi),可(ke)(ke)能(neng)唐(tang)時(shi)并無明(ming)文規(gui)定(ding)(ding)。也(ye)可(ke)(ke)能(neng)是有(you)(you)(you)規(gui)定(ding)(ding),但(dan)由于(yu)改朝(chao)(chao)換代,都(dou)城位置變(bian)化,使(shi)舊規(gui)定(ding)(ding)不(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)適應(ying)(ying)新(xin)形勢,出(chu)(chu)現(xian)(xian)了無法可(ke)(ke)依(yi)的(de)(de)(de)狀況。

  第二個規(gui)定(ding)了(le)出差(cha)的(de)(de)(de)(de)具體時(shi)限(xian)(xian)。這個時(shi)限(xian)(xian)是(shi)到(dao)發時(shi)限(xian)(xian),就(jiu)(jiu)是(shi)從(cong)到(dao)京(jing)(jing)之(zhi)日到(dao)離離京(jing)(jing)之(zhi)日之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)時(shi)長(chang),不(bu)(bu)(bu)(bu)算旅途中耗費的(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)。這個時(shi)限(xian)(xian)不(bu)(bu)(bu)(bu)統一(yi)(yi),根據(ju)道路(lu)(lu)遠近(jin)(jin)而(er)有(you)等差(cha)。道路(lu)(lu)遠的(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗留(liu)的(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)長(chang)些,道路(lu)(lu)近(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗留(liu)的(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)短些。最(zui)長(chang)的(de)(de)(de)(de)可(ke)以逗留(liu)一(yi)(yi)個月(yue),最(zui)短的(de)(de)(de)(de)逗留(liu)幾(ji)天就(jiu)(jiu)可(ke)以了(le)。按道理,逗留(liu)時(shi)間(jian)長(chang)短與所辦公(gong)(gong)務的(de)(de)(de)(de)性(xing)質有(you)關,跟道路(lu)(lu)遠近(jin)(jin)并無(wu)直接關系。之(zhi)所以這么規(gui)定(ding),一(yi)(yi)定(ding)是(shi)包含了(le)若干人性(xing)化的(de)(de)(de)(de)考量在(zai)內。道路(lu)(lu)遠的(de)(de)(de)(de)舟車勞頓(dun),來(lai)一(yi)(yi)趟京(jing)(jing)城(cheng)著(zhu)實不(bu)(bu)(bu)(bu)易,一(yi)(yi)千(qian)公(gong)(gong)里的(de)(de)(de)(de)路(lu)(lu)程,快(kuai)的(de)(de)(de)(de)話差(cha)不(bu)(bu)(bu)(bu)多(duo)要走(zou)至少二十天,再加上回程,都快(kuai)兩(liang)個月(yue)了(le),有(you)些地方(fang)比一(yi)(yi)千(qian)公(gong)(gong)里還要遠,耗時(shi)更(geng)久。來(lai)京(jing)(jing)城(cheng)所花時(shi)間(jian)成本高的(de)(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)應多(duo)享(xiang)受一(yi)(yi)下京(jing)(jing)城(cheng)的(de)(de)(de)(de)繁華,就(jiu)(jiu)算公(gong)(gong)務處理完了(le),當是(shi)允許(xu)游玩應酬一(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)。逗留(liu)期(qi)間(jian)吃公(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de),喝(he)公(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de),住公(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)自不(bu)(bu)(bu)(bu)必說,也難說這不(bu)(bu)(bu)(bu)是(shi)一(yi)(yi)種腐(fu)敗。

  第三(san)(san)是(shi)出(chu)差(cha)途中的速(su)(su)度也予以(yi)限定,要求(qiu)日(ri)行兩驛(yi)。驛(yi)就(jiu)是(shi)"館驛(yi)",相當于遍布全國各地的政府招待(dai)所(suo),劉(liu)禹錫《管城新(xin)驛(yi)記》記述:"遠購名材,旁延(yan)世(shi)工,暨涂(tu)宣(xuan)皙(xi),瓴甓(pi)剛滑,術精於內也。蘧廬有甲乙(yi),床帳有冬夏……"是(shi)說這(zhe)(zhe)些政府招待(dai)所(suo),建得相當好,看(kan)來(lai)這(zhe)(zhe)是(shi)個傳(chuan)統。唐代是(shi)三(san)(san)十(shi)(shi)里設(she)一驛(yi),兩驛(yi)就(jiu)是(shi)六十(shi)(shi)里。這(zhe)(zhe)個速(su)(su)度要求(qiu)不(bu)算(suan)(suan)苛苛刻,因為古代官員出(chu)差(cha)往(wang)往(wang)都是(shi)騎馬或乘馬車,以(yi)保(bao)守的每小時十(shi)(shi)公里的時速(su)(su)計算(suan)(suan),三(san)(san)個小時即(ji)可行兩驛(yi)。以(yi)這(zhe)(zhe)個速(su)(su)度計算(suan)(suan),從廣州到開封,過去(qu)的路,蜿蜒曲折,應該有一千八百公里,得走六十(shi)(shi)天,整整兩個月,真有點曠日(ri)持久的感覺,游山玩(wan)水的時間都胡了(le)。即(ji)使如(ru)此,如(ru)遇(yu)疾(ji)病或道路不(bu)通等不(bu)可抗力因素,路途所(suo)耗(hao)時間還(huan)是(shi)可以(yi)寬延(yan)的。

  第四對于違反規(gui)(gui)定者(zhe)的(de)(de)(de)處罰(fa)。這(zhe)(zhe)一(yi)點(dian)說得(de)有點(dian)籠統,對違反規(gui)(gui)定得(de)由御史點(dian)檢糾察,依據(ju)"朝(chao)典(dian)(dian)"治(zhi)罪,但這(zhe)(zhe)個"朝(chao)典(dian)(dian)"是(shi)唐代的(de)(de)(de)還是(shi)后梁的(de)(de)(de)?"朝(chao)典(dian)(dian)"涉及(ji)內容繁多,是(shi)指(zhi)其中的(de)(de)(de)哪一(yi)條?要知(zhi)道在(zai)唐代政(zheng)府的(de)(de)(de)驛(yi)館管(guan)理還是(shi)比(bi)較嚴格的(de)(de)(de),有著(zhu)十分(fen)具(ju)體(ti)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定,例如(ru)《唐會要》記載,官員出差時"如(ru)有家口相隨,及(ji)自須(xu)于村店安置,不(bu)得(de)令館驛(yi)將什物飯食草(cao)料就彼等供(gong)給(gei)。"官員因(yin)私(si)事而(er)又沒有出差證明的(de)(de)(de),"不(bu)得(de)使用驛(yi)馬,不(bu)得(de)進驛(yi)停留"。《唐律(lv)(lv)疏議·雜律(lv)(lv)》規(gui)(gui)定:"不(bu)應入驛(yi)而(er)入者(zhe),笞四十;輒受(shou)供(gong)給(gei)者(zhe),杖一(yi)百;計(ji)贓重者(zhe),準盜論。雖應入驛(yi),不(bu)合受(shou)供(gong)給(gei)而(er)受(shou)者(zhe),罪亦如(ru)之。"只籠統地提一(yi)下"朝(chao)典(dian)(dian)",而(er)不(bu)講(jiang)具(ju)體(ti)規(gui)(gui)定,就算(suan)御史點(dian)檢糾察了(le),也面臨無法(fa)可(ke)依的(de)(de)(de)困境,更(geng)不(bu)用指(zhi)望其執法(fa)必嚴了(le)。

  后(hou)梁(liang)(liang)申(shen)明(ming)出差規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding),從表(biao)面看(kan)是(shi)(shi)(shi)反(fan)(fan)對(dui)(dui)和打(da)擊差旅(lv)活動中(zhong)的(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)行為,但其(qi)效果卻是(shi)(shi)(shi)以(yi)明(ming)確的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)縱容了腐(fu)敗(bai),在規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)允(yun)許限度內的(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)是(shi)(shi)(shi)被(bei)允(yun)許的(de)(de)(de)(de),反(fan)(fan)而(er)變得(de)合法合規(gui)。說明(ming)這(zhe)個規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)不是(shi)(shi)(shi)反(fan)(fan)腐(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)(shi)具有更深(shen)層(ceng)的(de)(de)(de)(de)政治作秀(xiu)意義。當(dang)時(shi)(shi)(shi)國家(jia)法令(ling)廢弛的(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)(xing)已(yi)經十(shi)分嚴重,國家(jia)已(yi)經走向分崩離析的(de)(de)(de)(de)狀態(tai),地方對(dui)(dui)中(zhong)央的(de)(de)(de)(de)從屬(shu)關系(xi)大(da)(da)不如(ru)前(qian),政令(ling)不暢(chang)的(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)(xing)往往存(cun)在。這(zhe)種(zhong)大(da)(da)而(er)化之(zhi)的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding),在很大(da)(da)程度上是(shi)(shi)(shi)為了呼應新(xin)朝成(cheng)立而(er)作出的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)象(xiang)征性的(de)(de)(de)(de)姿態(tai),其(qi)造聲勢的(de)(de)(de)(de)意義大(da)(da)過規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)本身反(fan)(fan)腐(fu)的(de)(de)(de)(de)意義。這(zhe)個規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)同時(shi)(shi)(shi)也是(shi)(shi)(shi)一(yi)種(zhong)試(shi)(shi)探,試(shi)(shi)探新(xin)朝對(dui)(dui)于地方的(de)(de)(de)(de)控制能力,是(shi)(shi)(shi)試(shi)(shi)圖加強中(zhong)央對(dui)(dui)地方控制力的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)嘗試(shi)(shi)。但這(zhe)種(zhong)嘗試(shi)(shi)肯定(ding)(ding)(ding)(ding)要(yao)以(yi)失敗(bai)告終,唐王朝積累下(xia)來(lai)的(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)與(yu)流弊,不經歷亂世(shi)洗(xi)禮,是(shi)(shi)(shi)難以(yi)清(qing)除的(de)(de)(de)(de)。當(dang)時(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)人(ren)對(dui)(dui)這(zhe)一(yi)點也心知肚(du)明(ming),朱溫建立后(hou)梁(liang)(liang)之(zhi)前(qian),木星入南斗,術士邊岡(gang)就分析說:"其(qi)禎也應在三紀之(zhi)內乎?"古代(dai)一(yi)紀是(shi)(shi)(shi)十(shi)二(er)年,預言后(hou)梁(liang)(liang)延(yan)祚三十(shi)余年。這(zhe)不是(shi)(shi)(shi)邊岡(gang)一(yi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)看(kan)法,而(er)是(shi)(shi)(shi)代(dai)表(biao)了當(dang)時(shi)(shi)(shi)人(ren)們(men)的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)判斷。更悲催(cui)的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi),實際(ji)上后(hou)梁(liang)(liang)只存(cun)在了十(shi)七年,局(ju)勢比人(ren)們(men)認為的(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕。

  武懷軍

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