五(wu)代的后梁立(li)國,名義上(shang)行的是(shi)舜、禹禪讓之事,實際上(shang)就(jiu)是(shi)以勢奪權,古代史上(shang)類似的場景不可謂(wei)(wei)不多(duo)。所謂(wei)(wei)禪讓,就(jiu)算是(shi)名義上(shang)的,也(ye)得(de)以德(de)服人(ren),沒德(de)的也(ye)是(shi)造點德(de)出來。除了(le)(le)寫吹捧文章,還得(de)神神道道地(di)弄點什么"慶云"、"五(wu)色芝"、讖語或歌謠之類的。總之,就(jiu)算大家心里過不去,面子上(shang)能過得(de)去就(jiu)行了(le)(le)。
后梁的政權雖然來得不磊(lei)落,但是(shi)(shi)(shi)新朝初立(li),還是(shi)(shi)(shi)得干(gan)點(dian)正事(shi)兒。不然,大家(jia)心里一直不認(ren)可,也是(shi)(shi)(shi)相當麻(ma)煩。后梁剛建(jian)立(li)不久(jiu),就放出了前朝宮人,讓他們自由(you)選擇(ze)去處(chu),沒(mei)有據為己有,這算是(shi)(shi)(shi)一件好事(shi)兒。現在的社會(hui),沒(mei)有宮人了,實在沒(mei)啥借鑒(jian)意義,有借鑒(jian)意義的是(shi)(shi)(shi)另外一件事(shi),即(ji)定了出差的規矩,看上去像個反(fan)腐(fu)敗的舉措。
《舊(jiu)五(wu)代史(shi)》中(zhong)是(shi)這(zhe)樣(yang)記(ji)載的:"敕以近年(nian)文武官諸(zhu)道(dao)(dao)奉使,皆于所在分外停(ting)住(zhu),逾(yu)年(nian)涉歲(sui),未聞(wen)歸闕。非惟勞費州(zhou)郡,抑且(qie)侮慢國經。臣節既虧(kui),憲章(zhang)安在。自今(jin)后兩浙、福建、廣州(zhou)、安南、邕(yong)、容(rong)等(deng)道(dao)(dao)使到發許住(zhu)一月;湖(hu)南、洪、鄂、黔、桂許住(zhu)二十(shi)日(ri);荊、襄(xiang)、同(tong)、雍、鎮、定、青、滄(cang)許住(zhu)十(shi)日(ri);其余側近不過三五(wu)日(ri)。凡(fan)往來(lai)道(dao)(dao)路,據遠(yuan)近里數(shu),日(ri)行兩驛。如遇疾(ji)患(huan)及江河(he)阻隔,委(wei)所在長吏具事(shi)由奏(zou)聞(wen)。如或有(you)違(wei),當行朝典,命御(yu)史(shi)點檢糾(jiu)察,以儆慢官。"
這則出差規(gui)定主(zhu)要是針對(dui)出差的(de)時間而言的(de),不是一個系統性的(de)制度。梁代應該是沿用了(le)唐代關(guan)于(yu)出差的(de)律例,對(dui)于(yu)律例執行中廢(fei)弛之處進行了(le)重點強(qiang)調,主(zhu)要強(qiang)調幾個意思。
第一(yi)個(ge)(ge)是(shi)(shi)(shi)(shi)唐(tang)(tang)末以(yi)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)狀(zhuang),外(wai)地(di)來(lai)京(jing)出(chu)差(cha)(cha)(cha)人員淹留不(bu)(bu)歸,可(ke)(ke)(ke)能逗留京(jing)城一(yi)兩(liang)年(nian),兩(liang)三(san)年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)有(you)(you)。自古以(yi)來(lai),京(jing)城都(dou)(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)繁華之(zhi)(zhi)地(di),生存生活條件都(dou)(dou)優(you)于外(wai)地(di),具有(you)(you)比其他地(di)方更強(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)吸引(yin)力,做官的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)不(bu)(bu)愿(yuan)意被(bei)外(wai)放。今天(tian)也(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)如此(ci),寧(ning)肯吸霾,也(ye)(ye)(ye)要擠(ji)到北京(jing)去。同時(shi),在外(wai)逗留時(shi)間越長(chang),出(chu)差(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)官員獲利便越多(duo)。除了(le)免費(fei)吃、住、行以(yi)外(wai),古代官員出(chu)差(cha)(cha)(cha)也(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)相應待遇(yu)的(de)(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)(tang)和(he)梁時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)待遇(yu)暫不(bu)(bu)好(hao)查考(kao),可(ke)(ke)(ke)用秦朝(chao)(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)作個(ge)(ge)參(can)考(kao)。湖北云夢睡(shui)虎地(di)出(chu)土(tu)的(de)(de)(de)(de)(de)秦簡《傳食(shi)律》中一(yi)簡寫(xie)道:"御史(shi)卒人使者(zhe),食(shi)糲米半斗,醬駟分升一(yi),采(cai)羹。給之(zhi)(zhi)韭(jiu)蔥。其有(you)(you)爵者(zhe),自官士大夫以(yi)上,爵食(shi)之(zhi)(zhi)。使者(zhe)之(zhi)(zhi)從者(zhe),食(shi)糲米半斗;仆,少(shao)(shao)半斗。"意思是(shi)(shi)(shi)(shi)秦朝(chao)(chao)御史(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)(cha)(cha)役出(chu)差(cha)(cha)(cha)住驛(yi)站,每餐要供給糙(cao)米半斗,用豆(dou)和(he)面(mian)釀制的(de)(de)(de)(de)(de)醬四分之(zhi)(zhi)一(yi)升,還有(you)(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)(de)(de)肉湯,并供給韭(jiu)蔥。級別更高的(de)(de)(de)(de)(de)官員,待遇(yu)也(ye)(ye)(ye)會(hui)增(zeng)加,隨從也(ye)(ye)(ye)有(you)(you)相應待遇(yu)。供給是(shi)(shi)(shi)(shi)這(zhe)么(me)多(duo),但是(shi)(shi)(shi)(shi)吃不(bu)(bu)了(le)怎么(me)辦(ban)?這(zhe)應該是(shi)(shi)(shi)(shi)個(ge)(ge)普遍(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題,秦朝(chao)(chao)有(you)(you),唐(tang)(tang)朝(chao)(chao)有(you)(you),梁朝(chao)(chao)自然也(ye)(ye)(ye)會(hui)有(you)(you)。合乎情理的(de)(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)(shi)(shi)當時(shi)已經(jing)形成了(le)一(yi)種兌換流(liu)通的(de)(de)(de)(de)(de)潛規(gui)則,官員多(duo)少(shao)(shao)是(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)(ke)(ke)以(yi)得點好(hao)處的(de)(de)(de)(de)(de),日日如此(ci),持續一(yi)兩(liang)年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)話,自然很可(ke)(ke)(ke)觀,又(you)何樂(le)而不(bu)(bu)為呢?話說回來(lai),兩(liang)三(san)年(nian)這(zhe)么(me)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間肯定(ding)(ding)是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)合國家綱紀(ji)的(de)(de)(de)(de)(de),這(zhe)個(ge)(ge)綱紀(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)多(duo)少(shao)(shao)天(tian),唐(tang)(tang)代的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)好(hao)查考(kao)。由(you)于下文對于具體天(tian)數作了(le)詳細說明,所以(yi),可(ke)(ke)(ke)能唐(tang)(tang)時(shi)并無(wu)明文規(gui)定(ding)(ding)。也(ye)(ye)(ye)可(ke)(ke)(ke)能是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)規(gui)定(ding)(ding),但由(you)于改朝(chao)(chao)換代,都(dou)(dou)城位置變化(hua),使舊規(gui)定(ding)(ding)不(bu)(bu)能適應新形勢,出(chu)現(xian)(xian)了(le)無(wu)法可(ke)(ke)(ke)依的(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況。
第二(er)個規定了(le)(le)出差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)。這個時(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)是(shi)到(dao)發時(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian),就(jiu)是(shi)從到(dao)京之(zhi)(zhi)日到(dao)離(li)離(li)京之(zhi)(zhi)日之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang),不算旅途中耗(hao)費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)。這個時(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)不統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi),根據道(dao)(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)近而有等差。道(dao)(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許逗留的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)就(jiu)長(chang)些,道(dao)(dao)路(lu)(lu)近的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許逗留的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)就(jiu)短些。最長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)以(yi)逗留一(yi)(yi)(yi)(yi)個月,最短的(de)(de)(de)(de)(de)(de)逗留幾(ji)天就(jiu)可(ke)以(yi)了(le)(le)。按道(dao)(dao)理,逗留時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)長(chang)短與(yu)所(suo)(suo)辦公(gong)(gong)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)性質有關,跟道(dao)(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)近并無直接關系。之(zhi)(zhi)所(suo)(suo)以(yi)這么規定,一(yi)(yi)(yi)(yi)定是(shi)包含了(le)(le)若干人(ren)性化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)考量(liang)在(zai)內(nei)。道(dao)(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)舟車(che)勞頓,來(lai)(lai)一(yi)(yi)(yi)(yi)趟(tang)京城著實不易,一(yi)(yi)(yi)(yi)千公(gong)(gong)里的(de)(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)(lu)程,快的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話差不多要(yao)走至少(shao)二(er)十天,再加上回程,都快兩個月了(le)(le),有些地方比一(yi)(yi)(yi)(yi)千公(gong)(gong)里還要(yao)遠(yuan),耗(hao)時(shi)(shi)(shi)(shi)更久。來(lai)(lai)京城所(suo)(suo)花時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)成本高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),就(jiu)應多享(xiang)受一(yi)(yi)(yi)(yi)下京城的(de)(de)(de)(de)(de)(de)繁(fan)華,就(jiu)算公(gong)(gong)務(wu)處理完了(le)(le),當是(shi)允許游玩應酬(chou)一(yi)(yi)(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。逗留期間(jian)(jian)(jian)(jian)吃公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de),喝公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de),住(zhu)公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自不必說,也(ye)難說這不是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)種腐敗。
第三是(shi)(shi)出差途(tu)中(zhong)的速(su)度也(ye)予以(yi)(yi)限(xian)定,要(yao)求日行(xing)兩驛(yi)。驛(yi)就(jiu)是(shi)(shi)"館驛(yi)",相當(dang)于遍布全國各地的政(zheng)府招待所,劉禹(yu)錫《管城新驛(yi)記》記述(shu):"遠購名材,旁(pang)延世工,暨(ji)涂宣皙,瓴甓剛滑,術精於內(nei)也(ye)。蘧(qu)廬有甲(jia)乙,床帳有冬夏……"是(shi)(shi)說這些政(zheng)府招待所,建得(de)相當(dang)好,看來這是(shi)(shi)個(ge)(ge)傳統。唐代是(shi)(shi)三十(shi)里設一驛(yi),兩驛(yi)就(jiu)是(shi)(shi)六十(shi)里。這個(ge)(ge)速(su)度要(yao)求不(bu)(bu)算苛苛刻(ke),因(yin)為古(gu)代官(guan)員出差往(wang)往(wang)都(dou)是(shi)(shi)騎馬或乘(cheng)馬車,以(yi)(yi)保守的每小時(shi)十(shi)公里的時(shi)速(su)計算,三個(ge)(ge)小時(shi)即可(ke)行(xing)兩驛(yi)。以(yi)(yi)這個(ge)(ge)速(su)度計算,從廣州(zhou)到開封(feng),過去的路,蜿(wan)蜒曲折,應該有一千八百(bai)公里,得(de)走六十(shi)天,整整兩個(ge)(ge)月,真有點曠(kuang)日持久的感覺,游山(shan)玩水的時(shi)間(jian)都(dou)胡了。即使如(ru)此,如(ru)遇疾病或道路不(bu)(bu)通等不(bu)(bu)可(ke)抗力(li)因(yin)素,路途(tu)所耗(hao)時(shi)間(jian)還是(shi)(shi)可(ke)以(yi)(yi)寬延的。
第四對于違反規(gui)定(ding)者(zhe)(zhe)的(de)(de)處罰。這一(yi)點(dian)(dian)說得(de)(de)(de)有點(dian)(dian)籠統,對違反規(gui)定(ding)得(de)(de)(de)由(you)御史(shi)(shi)點(dian)(dian)檢(jian)(jian)糾察(cha),依(yi)(yi)據"朝典(dian)"治罪(zui),但這個"朝典(dian)"是(shi)唐(tang)代的(de)(de)還是(shi)后梁的(de)(de)?"朝典(dian)"涉(she)及內(nei)容繁多,是(shi)指其中的(de)(de)哪一(yi)條?要知(zhi)道在唐(tang)代政府的(de)(de)驛(yi)(yi)館管(guan)理還是(shi)比(bi)較嚴(yan)格的(de)(de),有著十(shi)分具體的(de)(de)規(gui)定(ding),例如《唐(tang)會(hui)要》記載,官員(yuan)出(chu)差(cha)時(shi)"如有家口相隨,及自須于村店安(an)置(zhi),不(bu)得(de)(de)(de)令館驛(yi)(yi)將什物飯(fan)食草料(liao)就彼(bi)等(deng)供給。"官員(yuan)因私事而(er)又沒有出(chu)差(cha)證明的(de)(de),"不(bu)得(de)(de)(de)使用驛(yi)(yi)馬,不(bu)得(de)(de)(de)進驛(yi)(yi)停留"。《唐(tang)律疏議·雜(za)律》規(gui)定(ding):"不(bu)應(ying)入驛(yi)(yi)而(er)入者(zhe)(zhe),笞四十(shi);輒受供給者(zhe)(zhe),杖(zhang)一(yi)百;計(ji)贓(zang)重(zhong)者(zhe)(zhe),準(zhun)盜論(lun)。雖應(ying)入驛(yi)(yi),不(bu)合(he)受供給而(er)受者(zhe)(zhe),罪(zui)亦如之。"只籠統地提一(yi)下"朝典(dian)",而(er)不(bu)講具體規(gui)定(ding),就算御史(shi)(shi)點(dian)(dian)檢(jian)(jian)糾察(cha)了(le)(le),也面臨無法可依(yi)(yi)的(de)(de)困境,更不(bu)用指望(wang)其執法必(bi)嚴(yan)了(le)(le)。
后(hou)(hou)(hou)(hou)梁(liang)申明(ming)出差規定,從(cong)表面看是(shi)(shi)(shi)(shi)反(fan)對(dui)和打擊差旅活動(dong)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)(bai)行(xing)為,但其(qi)效果卻是(shi)(shi)(shi)(shi)以明(ming)確的(de)(de)(de)(de)規定縱容了腐(fu)敗(bai)(bai),在(zai)規定允(yun)許(xu)限度內(nei)的(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)(bai)是(shi)(shi)(shi)(shi)被允(yun)許(xu)的(de)(de)(de)(de),反(fan)而(er)變得合(he)法合(he)規。說明(ming)這(zhe)個(ge)規定不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)反(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)的(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)具有(you)更(geng)深層的(de)(de)(de)(de)政治作(zuo)秀意(yi)義(yi)(yi)。當時(shi)國家(jia)(jia)法令(ling)廢弛的(de)(de)(de)(de)情(qing)形已經(jing)十分嚴(yan)重,國家(jia)(jia)已經(jing)走向分崩離析的(de)(de)(de)(de)狀態,地(di)方(fang)對(dui)中(zhong)央(yang)的(de)(de)(de)(de)從(cong)屬關(guan)系(xi)大(da)不(bu)如(ru)前,政令(ling)不(bu)暢(chang)的(de)(de)(de)(de)情(qing)形往往存在(zai)。這(zhe)種(zhong)大(da)而(er)化之(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)規定,在(zai)很大(da)程度上(shang)是(shi)(shi)(shi)(shi)為了呼應新(xin)朝成立(li)而(er)作(zuo)出的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)象征(zheng)性的(de)(de)(de)(de)姿態,其(qi)造聲勢的(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)(yi)大(da)過規定本身反(fan)腐(fu)的(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)(yi)。這(zhe)個(ge)規定同時(shi)也是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)種(zhong)試探,試探新(xin)朝對(dui)于(yu)地(di)方(fang)的(de)(de)(de)(de)控(kong)(kong)制(zhi)能力,是(shi)(shi)(shi)(shi)試圖加(jia)強中(zhong)央(yang)對(dui)地(di)方(fang)控(kong)(kong)制(zhi)力的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)嘗試。但這(zhe)種(zhong)嘗試肯定要以失敗(bai)(bai)告終,唐王朝積(ji)累下來(lai)的(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊,不(bu)經(jing)歷亂世洗禮(li),是(shi)(shi)(shi)(shi)難以清除的(de)(de)(de)(de)。當時(shi)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)對(dui)這(zhe)一(yi)點也心知肚明(ming),朱(zhu)溫建立(li)后(hou)(hou)(hou)(hou)梁(liang)之(zhi)(zhi)前,木星入南斗,術士邊岡就分析說:"其(qi)禎也應在(zai)三紀之(zhi)(zhi)內(nei)乎?"古代一(yi)紀是(shi)(shi)(shi)(shi)十二年(nian),預言后(hou)(hou)(hou)(hou)梁(liang)延祚三十余年(nian)。這(zhe)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)邊岡一(yi)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)看法,而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)代表了當時(shi)人(ren)(ren)們的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)判(pan)斷(duan)。更(geng)悲催的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi),實際上(shang)后(hou)(hou)(hou)(hou)梁(liang)只存在(zai)了十七年(nian),局勢比人(ren)(ren)們認(ren)為的(de)(de)(de)(de)似(si)乎更(geng)糟糕。
武懷軍